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寧波
江蘇立法預防職務犯罪 建立行賄“黑名單”
亮點一：聯席會議制
預防職務犯罪工作聯席會議由檢察機關、審判機關和監察、審計、財政、公安、司法行政等部門參加。聯席會議負責研究制定本行政區域的預防職務犯罪工作意見和計劃；定期通報本轄區的預防職務犯罪工作情況；研究、分析預防職務犯罪工作中的重大問題，協調處理預防職務犯罪工作的重要事務。
亮點二：學校開法制課
大中專院校、中學應當將預防職務犯罪教育列為法制教育的內容。有關機關或者單位應當對新招錄的人員和擬任科級以上領導職務的人員，進行預防職務犯罪的崗位培訓。各類干部培訓學校應當建立法制教育基地，監獄應當建立警示教育基地。
亮點三：行賄檔案查詢系統
各級政府應當在市政、水利、交通、電力等工程建設領域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統，實行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。
各級政府及其職能部門應當依法對經營性土地審批、評估或者土地使用權出讓、產權交易進行管理和監督；依法對重大建設項目資金、國債資金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況，國有公司、企業、事業單位的財務管理進行監督。
亮點四：保護輿論監督
新聞媒體對國家機關、人民團體、國有公司、企業、事業單位及其工作人員的履行職務活動，進行輿論監督。
妨礙媒體監督，情節較輕的，給予批評教育，責令限期整改，構成違法的，由監察部門依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。每個公民都有參與預防職務犯罪的權利。對舉報人、控告人、反映人實施打擊報復或者不依法保護致使其遭受打擊報復的；向被反映人、被控告人、被舉報人通風報信的等等，都將追究法律責任。
【專家觀點】
立法保護輿論監督很必要
南京市委學校、黨建研究專家管懷倫教授說，將預防職務犯罪、反腐敗工作上升到法律層面，是一種進步。反腐敗立法工作一直是全國層面上的，地方上還無先例。針對本地實際情況，將相關規定細化，制定針對性操作性強的地方法規，好處多多。過去，預防職務犯罪側重于思想教育，多作為內部工作程序，現在動用地方立法程序，提高到法治行為來預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，是建立法治政府的體現。草案結合江蘇省具體情況和實際需要,力圖將預防職務犯罪工作制度化、規范化、法律化，是切實可行的。
管懷倫說，草案4個亮點很有代表性，體現出綜合治理，突出重點、預防為主、懲防結合的特色，抓住了反腐的要害，并充分肯定輿論監督和舉報人在反腐敗中的地位和作用，并立法予以保護，顯得十分迫切和必要。(趙守成)
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