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　　第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原法立法宗旨的規(guī)定。 　　一、我國是草原資源大國，天然草原3．93億公頃，約占國土總面積的41．7％，僅次于澳大利亞，居世界第二位；但人均占有草...

　　第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵犯。 　　【釋義】本條是關(guān)于依法登記的草原的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)的規(guī)定。 　　一、依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)包括三層含義： 　　1．草原的所有權(quán)人和使用權(quán)人必須是法定的經(jīng)過登記的所有權(quán)人和使用權(quán)人。2．當(dāng)...

　　第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。 　　在草原承包經(jīng)營期內(nèi)，不得對承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整；個別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村（牧）民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意...

　　第十四條 承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包草原四至界限、面積和等級、承包期和起止日期、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。 　　承包經(jīng)營草原的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約...

　　第十五條 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。 　　草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承...

　　第二十條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系的規(guī)定。 　　一、《中華...

　　第二十一條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃法律效力的規(guī)定。 　　草原保護(hù)、建設(shè)利用規(guī)劃是根據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟、社會現(xiàn)狀和今后生態(tài)建設(shè)。經(jīng)濟社會發(fā)展整體目標(biāo)，經(jīng)過全面衡量而最終制定的，規(guī)劃一經(jīng)國務(wù)院或地方人民政府依法批準(zhǔn)，就納入國民經(jīng)...

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃加強草種基地建設(shè)，鼓勵選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良草品種。 　　新草品種必須經(jīng)全國草品種審定委員會審定，由國務(wù)院草原行政主管部門公告后方可推廣。從境外引進(jìn)草種必須依法進(jìn)行審批。 　　縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對草種生產(chǎn)、加...

　　第二十二條 國家建立草原調(diào)查制度。 　　縣級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門定期進(jìn)行草原調(diào)查；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。 　　【釋義】本條是關(guān)于實行草原調(diào)查制度的規(guī)定。 　　一、草原資源調(diào)查是縣級以上人民政府草原行政主管部門，根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)和時...

　　第十七條 國家對草原保護(hù)、建設(shè)、利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。國務(wù)院草原行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 　　縣級以上地方人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報本級人民...

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行火情監(jiān)測，防火物資儲備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè)，確保防火需要。 　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府進(jìn)行草原防火設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。 　　草原火情監(jiān)測首先是根據(jù)降水量、溫度、相對濕度、風(fēng)級和干旱等氣象條件，對草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。當(dāng)出現(xiàn)高溫、連續(xù)...

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn)，任何單位或者個人不得截留、挪用；縣級以上人民政府財政部門和審計部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。 　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府計劃安排草原建設(shè)資金，并對其進(jìn)行監(jiān)督...

　　第三十三條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量；草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲備飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理牲畜、優(yōu)化害群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施，保持草畜平衡。 　　草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草害平衡管理辦法由國務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。 　　【釋義】本條共...

　　第二十五條 國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 　　縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù)。 　　【釋義】本條是關(guān)于建立草原監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)定。 　　一、草原法...

　　第四十條 需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。 　　臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。 　　【釋義】本條是關(guān)于臨時占用草原的規(guī)定。 　　臨時占用草原是指因工程建設(shè)...

　　第三十六條 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強度，實行輪割輪采。 　　【釋義】本條是從保護(hù)和合理利用天然草原出發(fā)對割草場和野生草種基地的草原進(jìn)行輪割輪采的規(guī)定。 　　割草場和野生草種基地是我國草原資源的重要組成部分。割草...

　　第五十條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。 　　經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。 　　在他人使用的草原上從事本條第一款所...

　　第六十一條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關(guān)于草原行政主管部門工作人員及其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員的瀆職...

　　第四十六條 禁止開墾草原。對水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。 　　【釋義】本條是關(guān)于禁止開墾草原和對開墾草原處理的規(guī)定。 　　在1985年《草原法》中，允許草原生產(chǎn)承包經(jīng)營者為種植人工飼草料地少量...

　　第六十三條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原的單位或者個人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用、使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用、使用草原的文件無效。非法批準(zhǔn)征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回，當(dāng)事...

　　第五十七條 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： 　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制； 　?。ǘ┮蟊粰z查單位或者個人對草原權(quán)屬等問題作出說明； 　?。ㄈ┻M(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和勘測； 　　（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止...

　　第六十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 　　【釋義】本條是對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原行為的處罰規(guī)定。 　　一、本條是此次修訂草...

　　第六十九條 違反本法第五十二條規(guī)定，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，破壞草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的．可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給...

　　第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原，對違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)草原植被...

　　第七十一條 在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。 　　臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期...

　　第七十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 　　【釋義】本條是關(guān)于擅自改變草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條是這次修改草原法新增加的條款。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變...

　　第七十三條 對違反本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定，牲畜飼養(yǎng)量超過縣級以上地方人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)的糾正或者處罰措施，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 　　【釋義】本條是關(guān)于授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定有關(guān)違反本法草畜平衡制度等規(guī)定的糾正或者處罰措施的規(guī)...

　　第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。 　　【釋義】本條是對本法所稱天然草原和人工草地的定義規(guī)定。 　　這條規(guī)定對草原作出了明確具體的界定，也同時使本法的適用范圍有了適應(yīng)現(xiàn)實情況的明確界定。 　　草原既是發(fā)展畜牧業(yè)...

　　第七十五條 本法自2003年3月1日起施行。 　　【釋義】本條是對本法生效日期的規(guī)定。 　　一、法律的生效日期，是指一部法律制定出來以后從何時開始正式實施，也就是說從何時起正式具有法律效力。一部法律從何時開始生效，取決于這部法律對生效日期是如何進(jìn)行規(guī)定的。 　　從我國已制定的法律來看，對生效...