【法條】
第三十五條 侵占、破壞國防教育基地設施、損毀展品的,由有關主管部門給予批評教育,并責令限期改正;有關責任人應當依法承擔相應的民事責任。
有前款所列行為,違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】
本條是關于侵占、破壞國防教育基地設施和損毀國防教育展品行為的法律責任的規定。
國防教育基地設施和國防教育展品,是開展國防教育活動的物質載體。這些設施、展品,特別是具有國防教育主題內容的軍事設施、軍事訓練場地、烈士陵園、革命遺址和具有國防教育功能的博物館、紀念館、科技館、文化館、青少年宮等場所陳列的展品,如果遭到非法侵占、破壞和損毀,不僅影響國防教育活動的正常進行,甚至會危及國家的國防利益。近些年來,有些地區的國防教育基地設施受到不法侵害的現象時有發生,在社會上造成不良影響。因此,對這類違法行為有必要依法予以制裁。
本條第一款規定的“侵占”,是指非法占有不屬于自己的財產;“破壞”,是指人為地使建筑物遭受損壞。“損毀”包括損壞與毀壞兩種情形。“損壞”,是指使物品的價值或者使用價值部分喪失,使其不能正常使用;“毀壞”,是指使物品的價值或者使用價值喪失殆盡,無法修復還原,如燒毀、砸毀等。侵占、破壞行為均為主觀故意,損毀行為既可以是主觀故意,也可以是出于過失。但違法行為無論是主觀故意,還是出于過失,其行為后果都要承擔相應的法律責任。
本條第一款規定,對侵占、破壞國防教育基地設施、損毀展品的有關責任人,除了由有關主管部門給予批評教育,并責令限期改正外,還應當依法責成其承擔相應的民事責任。根據《中華人民共和國民法通則》的有關規定,承擔民事責任的方式主要有: (1)停止侵害; (2)排除妨礙; (3)消除危險; (4)返還財產; (5)恢復原狀; (6)修理、重作、更換; (7)賠償損失; (8)支付違約金; (9)消除影響、恢復名譽; (10)賠禮道歉。人民法院審理民事案件,除適用上述規定外,還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得,并可以依照法律規定處以罰款、拘留。承擔民事責任的具體種類和方式,既可以單獨適用,也可以合并適用。違反國防教育法規定,侵占、破壞和損毀國防教育設施、場地和展品而造成損害后果的,應當依法承擔相應的民事責任。
本條第二款規定,侵占、破壞國防教育基地設施、損毀展品的行為,“違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰。”治安管理處罰,是指公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》,對違反治安管理條例,但尚不夠刑事處罰的行為人實施的處罰。根據《治安管理處罰條例》第六條的規定,對違反治安管理行為的處罰分為警告、罰款、拘留三種。
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