各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)城市工商行政管理局：

　　最近下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕7號(hào)）等糧改政策，對(duì)部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍等有關(guān)問題作出了明確規(guī)定，這是中央針對(duì)糧食生產(chǎn)和流通中的新情況、新問題做出的重要決策，是對(duì)以往糧改政策的進(jìn)一步調(diào)整和完善，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具有十分重要的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，掌握政策，不折不扣地貫徹中央糧改政策，把糧改推向深入，并根據(jù)糧食收購(gòu)主體增加等新情況，提早準(zhǔn)備，做好糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理工作，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、拓寬糧食收購(gòu)渠道，促進(jìn)糧食正常流通，維護(hù)糧食收購(gòu)秩序

　　根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕7號(hào)等文件的要求，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食品種，允許和積極鼓勵(lì)經(jīng)省級(jí)或地（市）有關(guān)部門批準(zhǔn)的糧食加工企業(yè)、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則進(jìn)行收購(gòu)；鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)者通過批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)出售，糧食集貿(mào)市場(chǎng)要常年開放。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照當(dāng)?shù)卣囊螅Y(jié)合本地實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)和支持合法的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，扶持糧食生產(chǎn)者在批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)中銷售糧食。要做好糧食購(gòu)銷資格審驗(yàn)工作，省或地（市）工商行政管理部門要積極會(huì)同糧食行政管理部門認(rèn)真審核可直接收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)退出保護(hù)價(jià)范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，不得隨意設(shè)置限制條件。各地要在一定范圍內(nèi)公布可以直接收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)、新聞?shì)浾摵腿罕娬莆涨闆r、進(jìn)行監(jiān)督。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要取締無(wú)照及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種行為。對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有爭(zhēng)議的糧食品種，在縣（市）及其以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或糧食部門進(jìn)行品種鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的鑒定證明進(jìn)行管理。

　　二、加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，黑龍江、吉林、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍；另外，從2000年新糧上市起，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，具體辦法和步驟由有關(guān)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要按照有關(guān)政策要求，努力加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種所在的地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍地區(qū)的糧食市場(chǎng)管理，全力搞好協(xié)調(diào)工作。

　　毗鄰省級(jí)工商行政管理局要密切聯(lián)系，定期聯(lián)絡(luò)，互通信息，糧食主產(chǎn)地（如吉林、黑龍江、河南、安徽、江蘇、河北、山東、湖南、四川、陜西、湖北等）等省工商行政管理局要及時(shí)召集省際毗鄰地區(qū)有關(guān)地市工商行政管理局及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的糧食市場(chǎng)管理協(xié)作會(huì)議，建立健全省際邊界毗鄰地區(qū)糧食市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度；在省級(jí)工商行政管理局的指導(dǎo)督查下，有關(guān)地區(qū)要建立和實(shí)行毗鄰地區(qū)糧食辦案協(xié)查制度，交流案情和糧管的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。有關(guān)毗鄰地區(qū)工商行政管理局要定期或不定期組織明查暗訪活動(dòng)、交叉檢查等活動(dòng)，推動(dòng)糧管工作的開展；有條件的地區(qū)，要開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案活動(dòng)，以保證監(jiān)管執(zhí)法力度；有關(guān)毗鄰地區(qū)要繼續(xù)完善舉報(bào)投訴和舉報(bào)督辦、信息反饋等工作制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使用監(jiān)督更見成效。

　　三、支持搞活糧食銷售，維護(hù)糧食流通秩序

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)糧改政策，努力把握有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)。要切實(shí)抓好糧食銷售市場(chǎng)、糧食零售市場(chǎng)的規(guī)范管理，大力扶持合法的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人從事退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食代購(gòu)代銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注意保護(hù)糧食的合法運(yùn)輸，不得以任何借口設(shè)卡檢查、變相收費(fèi)、罰款放行，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象。要注意加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)中上市糧食商品的日常監(jiān)管，打擊銷售假冒偽劣糧食商品、欺行霸市等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　四、繼續(xù)管住管好未退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種，維護(hù)糧食收購(gòu)秩序

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)以管住管好未退出保護(hù)價(jià)的糧食品種收購(gòu)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全糧食市場(chǎng)管理工作責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制，并繼續(xù)實(shí)行評(píng)選先進(jìn)“一票否決制”，把糧食市場(chǎng)管理工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制的主要內(nèi)容來(lái)抓。健全完善各項(xiàng)行之有效的管理措施和辦法。增強(qiáng)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)的決心，繼續(xù)將糧食市場(chǎng)收購(gòu)管理常抓不懈，努力完善內(nèi)外協(xié)調(diào)、發(fā)揮整體功能的監(jiān)管機(jī)制。

　　要進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊私商糧販和未經(jīng)批準(zhǔn)收購(gòu)未退出保護(hù)價(jià)糧食的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要健全糧食市場(chǎng)巡查制度，充實(shí)巡查人員，規(guī)范巡查程序，充分發(fā)揮基層監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積極性，主動(dòng)出擊，“防范于未然”，加強(qiáng)請(qǐng)示和報(bào)告，及時(shí)掌握糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理的動(dòng)態(tài)信息，全面提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和效率。