各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級城市工商行政管理局：

　　最近下發的《國務院辦公廳關于部分糧食品種退出保護價收購范圍有關問題的通知》（國辦發〔2000〕7號）等糧改政策，對部分糧食品種退出保護價收購范圍等有關問題作出了明確規定，這是中央針對糧食生產和流通中的新情況、新問題做出的重要決策，是對以往糧改政策的進一步調整和完善，對于調整產業、糧食生產結構，增加農民收入，保護農民的長遠利益，具有十分重要的意義。各級工商行政管理機關一定要進一步加強學習，吃透精神，掌握政策，不折不扣地貫徹中央糧改政策，把糧改推向深入，并根據糧食收購主體增加等新情況，提早準備，做好糧食收購市場管理工作，切實維護糧食流通秩序。現就有關問題通知如下：

　　一、拓寬糧食收購渠道，促進糧食正常流通，維護糧食收購秩序

　　根據國辦發〔2000〕7號等文件的要求，對經批準退出保護價收購范圍的糧食品種，允許和積極鼓勵經省級或地（市）有關部門批準的糧食加工企業、飼料、飼養、釀造、醫藥等用糧企業和糧食經營企業直接收購、經營；國有糧食購銷企業也可以按照“購得進、銷得出”的原則進行收購；鼓勵糧食生產者通過批發市場和集貿市場出售，糧食集貿市場要常年開放。

　　各級工商行政管理機關要按照當地政府的要求，結合本地實際情況，采取切實有效的措施，鼓勵和支持合法的糧食收購、經營活動，扶持糧食生產者在批發市場和集貿市場中銷售糧食。要做好糧食購銷資格審驗工作，省或地（市）工商行政管理部門要積極會同糧食行政管理部門認真審核可直接收購、經營退出保護價范圍糧食品種的用糧企業、糧食經營企業經營資格，不得隨意設置限制條件。各地要在一定范圍內公布可以直接收購、經營退出保護價收購范圍糧食品種的用糧企業、糧食經營企業名單，便于執法機關、新聞輿論和群眾掌握情況、進行監督。

　　各級工商行政管理機關要取締無照及未經批準擅自開展糧食收購、經營活動的各種行為。對于在監督檢查中發現有爭議的糧食品種，在縣（市）及其以上農業、質量技術監督或糧食部門進行品種鑒定的基礎上，根據其提供的鑒定證明進行管理。

　　二、加強對毗鄰地區糧食收購市場的統籌協調

　　國務院明確規定，黑龍江、吉林、遼寧省以及內蒙古自治區東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護價收購范圍；另外，從2000年新糧上市起，長江流域及其以南地區的玉米退出保護價收購范圍，具體辦法和步驟由有關省級人民政府根據當地實際情況確定。

　　各地工商行政管理機關要按照有關政策要求，努力加強對毗鄰地區糧食收購市場監管執法力度，特別是要重點加強對已退出保護價收購范圍糧食品種所在的地區和與之毗鄰的未退出保護價收購范圍地區的糧食市場管理，全力搞好協調工作。

　　毗鄰省級工商行政管理局要密切聯系，定期聯絡，互通信息，糧食主產地（如吉林、黑龍江、河南、安徽、江蘇、河北、山東、湖南、四川、陜西、湖北等）等省工商行政管理局要及時召集省際毗鄰地區有關地市工商行政管理局及有關部門負責人參加的糧食市場管理協作會議，建立健全省際邊界毗鄰地區糧食市場管理聯席會議制度；在省級工商行政管理局的指導督查下，有關地區要建立和實行毗鄰地區糧食辦案協查制度，交流案情和糧管的好經驗、好方法。有關毗鄰地區工商行政管理局要定期或不定期組織明查暗訪活動、交叉檢查等活動，推動糧管工作的開展；有條件的地區，要開展聯合執法、聯合辦案活動，以保證監管執法力度；有關毗鄰地區要繼續完善舉報投訴和舉報督辦、信息反饋等工作制度，充分發揮人民群眾的監督作用，使用監督更見成效。

　　三、支持搞活糧食銷售，維護糧食流通秩序

　　各級工商行政管理機關要認真學習糧改政策，努力把握有關政策的精神實質。要切實抓好糧食銷售市場、糧食零售市場的規范管理，大力扶持合法的中介機構、經紀人從事退出保護價收購范圍的糧食代購代銷等經營活動。注意保護糧食的合法運輸，不得以任何借口設卡檢查、變相收費、罰款放行，堅決制止“三亂”現象。要注意加強對批發市場、集貿市場中上市糧食商品的日常監管，打擊銷售假冒偽劣糧食商品、欺行霸市等違法行為，切實維護消費者權益。

　　四、繼續管住管好未退出保護價收購范圍糧食品種，維護糧食收購秩序

　　各級工商行政管理機關要繼續以管住管好未退出保護價的糧食品種收購市場為重點，進一步健全糧食市場管理工作責任制和一把手負責制，并繼續實行評選先進“一票否決制”，把糧食市場管理工作納入目標考核責任制的主要內容來抓。健全完善各項行之有效的管理措施和辦法。增強管好糧食收購市場的決心，繼續將糧食市場收購管理常抓不懈，努力完善內外協調、發揮整體功能的監管機制。

　　要進一步發揮人民群眾的監督作用，嚴厲打擊私商糧販和未經批準收購未退出保護價糧食的行為，發現一起，查處一起，決不手軟，震懾違法經營者。

　　各級工商行政管理機關要健全糧食市場巡查制度，充實巡查人員，規范巡查程序，充分發揮基層監管執法人員的工作積極性，主動出擊，“防范于未然”，加強請示和報告，及時掌握糧食收購市場管理的動態信息，全面提高監管執法的效能和效率。