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國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院證券委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管工作的請示

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 9798人看過
  國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國務(wù)院證券委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管工作的請示》。全文如下:
  按照國務(wù)院的部署,國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱證監(jiān)會)加強(qiáng)了對期貨市場的規(guī)范整頓工作。經(jīng)過兩年多的努力,我國期貨市場盲目發(fā)展的勢頭得到了一定的遏制,市場行為逐步規(guī)范,監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng),試點工作步入正軌。但是,目前期貨市場仍存在一些不容忽視的問題,最為突出的是少數(shù)大戶憑借資金實力,聯(lián)手操縱市場,牟取暴利;少數(shù)人挪用公款進(jìn)行期貨投機(jī),損公肥私,或利用銀行貸款、拆入資金以及變相集資進(jìn)行炒作;個別客戶在交易中蓄意違規(guī),甚至進(jìn)行金融犯罪活動。這些行為不僅干擾了企業(yè)從事套期保值等合法的經(jīng)營活動,而且嚴(yán)重破壞了期貨市場的正常秩序,妨礙了期貨市場的健康發(fā)展,為進(jìn)一步遏制過度投機(jī)活動,加強(qiáng)對期貨市場的監(jiān)管工作,現(xiàn)提出以下意見:

 一、國有或者國有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱國有企事業(yè)單位)只能從事與其生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)商品期貨品種的套期保值交易,不得進(jìn)行投機(jī)交易,更不允許進(jìn)行惡性炒作。國有企事業(yè)單位從事套期保值交易應(yīng)當(dāng)向期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出具主管部門或者董事會的批準(zhǔn)文件。對未能出示批準(zhǔn)文件的,期貨交易所不得接受其為會員,期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得接受其為客戶。對違反上述規(guī)定的期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),證監(jiān)會將根據(jù)情節(jié)輕重對其作出責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、取消試點交易所資格或取消期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國有企事業(yè)單位未經(jīng)主管部門或董事會批準(zhǔn),擅自進(jìn)行期貨交易或者因從事期貨投機(jī)交易發(fā)生虧損的,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 二、各類金融機(jī)構(gòu)一律不得從事商品期貨的自營和代理業(yè)務(wù)。凡從事商品期貨自營業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),從1996年3月4日起40個交易日內(nèi),要將已持有頭寸全部平倉;凡從事商品期貨代理業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),從1996年3月4日起,不得接受新客戶,并在40個交易日內(nèi)通過平倉或者將客戶頭寸轉(zhuǎn)移到其他期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的方式了結(jié)所有代理業(yè)務(wù)。各期貨交易所對已成為會員的金融機(jī)構(gòu),要監(jiān)督其在規(guī)定的時間內(nèi)了結(jié)所有期貨自營和代理業(yè)務(wù),并在清理債權(quán)債務(wù)后,取消其會員資格。期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對于已成為客戶的金融機(jī)構(gòu),要監(jiān)督其在規(guī)定時間內(nèi)平倉,并在清理債權(quán)債務(wù)后取消其客戶帳號。
  任何金融機(jī)構(gòu)不得出具期貨交易資金保函。嚴(yán)禁用銀行貸款或拆入資金進(jìn)行期貨交易。各級金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管,防止信貸資金流入期貨市場。

 三、期貨經(jīng)紀(jì)公司一律不得從事期貨自營業(yè)務(wù)。凡從事自營業(yè)務(wù)的期貨經(jīng)紀(jì)公司,從1996年3月4日起40個交易日內(nèi),要將已持有自營頭寸全部平倉。對違反規(guī)定繼續(xù)從事自營業(yè)務(wù)的期貨經(jīng)紀(jì)公司,證監(jiān)會根據(jù)情節(jié)輕重對其作出責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、取消期貨經(jīng)紀(jì)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 四、為了加大對期貨市場的監(jiān)管力度,有效地防止和查處操縱市場行為,證監(jiān)會可以按程序?qū)ζ谪浗灰姿⑵谪浗?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和客戶在商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開立的帳戶進(jìn)行查詢。

 五、各期貨交易所要結(jié)合各自的具體情況建立“市場禁止進(jìn)入制度”。對于操縱市場或者進(jìn)行期貨欺詐造成嚴(yán)重后果的機(jī)構(gòu)和個人,一經(jīng)查實,要宣布其為“市場禁入者”,并報證監(jiān)會,由證監(jiān)會通報各交易所;除平倉指令外,各期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要立即停止接受其新的交易指令;對觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對受到證監(jiān)會通報的“市場禁入者”,各期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得為其辦理期貨交易開戶手續(xù)。對違反規(guī)定接受“市場禁入者”的期貨交易所和期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),證監(jiān)會將對其作出責(zé)令改正、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、取消試點交易所資格或取消期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)資格的處罰,并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 六、為了充分發(fā)揮期貨市場套期保值和發(fā)現(xiàn)價格的功能,避免大量資金惡炒小品種,使期貨市場擺脫品種越來越小、投機(jī)越來越盛的惡性循環(huán),在適當(dāng)時機(jī)選擇一些在國際上比較成熟、最具套期保值功能的大宗商品品種,在少數(shù)規(guī)范化程度較高的期貨交易所上市交易,在嚴(yán)格監(jiān)管的條件下進(jìn)行試點。


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