國務院辦公廳轉發財政部關于工商行政管理部門 實行收支兩條線管理后經費保障意見的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 7614人看過
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  財政部《關于工商行政管理部門實行收支兩條線管理后經費保障的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真遵照執行。

                       中華人民共和國國務院辦公廳
                         一九九九年六月十日

     關于工商行政管理部門實行收支兩條線管理后經費保障的意見
           (財政部 一九九九年六月三日)

  根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發〈財政部、國家發展計劃委員會、監察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規定〉的通知》(中辦發〔1998〕14號)和《國務院批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》(國發〔1998〕41號)有關要求,現就工商行政管理部門實行“收支兩條線”管理后財政經費保障的有關問題,提出以下意見:

 一、實施經費保障的基本原則
  制定財政經費保障政策,要本著實事求是、量力而行的原則,既要考慮工商行政管理部門實行“收支兩條線”和省級以下機構垂直管理后經費方面的實際困難,以及解決正常經費缺口的需要,也要考慮財政承受能力;在增加投入的同時,必須加強財務管理,提高資金使用效益。
  (一)按照現行財政管理體制規定,工商行政管理部門所需經費由中央和省財政分級管理,分級負擔。
  (二)省級人民政府要立足本級財力,在確保工商行政管理部門正常運轉基本需要的前下,對工商行政管理部門的執法辦案經費、基本裝備經費以及主要基礎設施維護等重點支出項目經費盡力予以保證。隨著經濟發展和財政收入的增長,應逐步加大對工商行政管理部門的經費投入。
  (三)中央和省級財政部門在安排工商行政管理部門預算時,要按照預算內外資金結合使用的原則統籌核定,不得與工商行政管理部門的行政性收費和罰沒收入掛鉤。
  (四)省級財政部門要根據工作需要和有關政策,增強對貧困地區工商行政管理部門經費的保障力度。

 二、核批工商行政管理部門經費預算的具體要求
  (一)人員經費。工商行政管理部門編制內人員,按照國家(或省級)有關規定應享受的基本工資、補助工資、崗位津貼等政策性經費,財政部門要按時、足額發放,并根據財力可能,在實行醫療保險、住房制度改革后,妥善安排好工商行政管理部門工作人員的基本醫療保險、住房補貼等經費,進一步改善工商行政管理部門工作人員的生活條件。
  (二)行政辦公經費。要按照高于當地一般行政機關的標準予以安排,以逐步改善工商行政管理部門的工作條件。
  (三)業務經費。要根據工商行政管理部門各項業務工作需要和財力可能予以安排。
  (四)辦案經費。對工商行政管理部門打擊走私販私、打擊假冒偽劣商品、打擊侵害經營者和消費者合法權益、反對不正當競爭等經濟違法違章行為,清理“文化垃圾”等社會不良行為以及清除市場障礙等工作所需經費應盡量予以保證。
  (五)裝備經費。根據工作需要制定裝備標準,并按財力可能逐步配備到位,以保證工商行政管理部門正常運轉和業務工作需要。
  (六)基礎設施經費。工商行政管理部門的基礎設施建設應納入當地發展計劃,實行統一規劃和管理,并嚴格立項審批。對已經批準的項目,要保證建設資金足額到位。對工商行政管理部門現有的基礎設施,要有計劃地安排相應的維修經費。

 三、加強管理,確保政策落實
  (一)省級財政部門和工商行政管理部門要切實加強工商行政管理部門的財務管理,并根據財政部《行政單位財務規則》(財政部令第9號)和財政部、國家工商行政管理局《工商行政管理單位財務管理辦法》(財公字〔1999〕4號),制定具體財務管理辦法。省級財政部門要按照預算內外資金結合使用的要求,統一核定和管理工商行政管理部門的各項經費收支預算,加強對工商行政管理部門財務工作的業務指導、管理和監督。工商行政管理部門的全部財務收支活動必須由本單位財務部門統一歸口管理,建立健全各項財務管理制度,嚴格執行國家規定的開支范圍和標準,制止和糾正違反財經紀律和財務制度的行為。對經費管理的薄弱環節,要實行重點監督和控制,堅持杜絕鋪張浪費行為。
  (二)各級工商行政管理部門要堅決貫徹執行“收支兩條線”管理的規定,省級以下各級工商行政管理部門收取的行政性收費,統一由省級工商行政管理部門按有關規定匯繳省級財政或納入財政預算外資金專戶,其中涉及中央財政收入部分,由省級工商行政管理部門統一上繳;省級以下工商行政管理部門收取的罰沒收入(不含緝私罰沒收入),應根據罰繳分離的管理規定,通過銀行繳入當地省級財政金庫。緝私罰沒收入按財政部、海關總署、公安部、國家工商行政管理局《關于印發〈關于加強緝私罰沒收入繳庫和緝私緝毒辦案支出管理的若干規定〉的通知》(財預字〔1998〕413號)執行。
  (三)省級財政部門應按編制內人數核定經費。各級工商行政管理部門應加強人員編制管理,并結合工商行政管理體制改革,下大力氣按規定清退自行增編人員,優化人員結構,提高人員素質,做好工商行政管理工作。
  (四)各級工商行政管理部門要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的精神,樹立“過緊日子”的思想,節省開支,保證重點需要,壓縮一般性支出,把有限的資金用在刀刃上,切實提高資金使用效益。
  (五)中央和省級財政部門要進一步增強服務觀念,提高工作效率,對工商行政管理部門所屬的各項經費要及時、足額撥付。對于違反有關規定,拖延撥付工商行政管理部門經費的,要按照規定追究有關責任人和負責人的責任。


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