各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中,工商行政管理部門、質量技術監督部門(以下簡稱“工商、質監部門”)在整頓和規范市場經濟秩序工作中承擔著重要責任。在工商、質監部門實行省以下垂直管理后,為確保其正常履行職責,進一步做好經費保障工作,經國務院同意,現就有關問題通知如下:
一、各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府要根據工商、質監部門履行職責的實際需要,妥善安排經費,為工商、質監部門開展綜合管理和行政執法工作提供財力保障,并隨財政收入的增長,逐步加大對工商、質監部門經費保障的力度。
(一)對工商、質監部門及其執法機構編制內人員的工資、津貼等經費,要按照國家和省、自治區、直轄市以及計劃單列市政府有關規定,保證按時、足額撥付。實行醫療保險、住房制度改革的地區,要妥善安排好工商、質監部門工作人員的基本醫療保險和住房改革等經費,進一步改善工商、質監部門工作人員的生活條件。
未核定質監稽查隊伍編制的省、自治區、直轄市以及計劃單列市,在核定編制前,應按上述要求保證現有稽查隊伍人員所需經費。
(二)對工商、質監部門及其執法機構開展工作所需的正常公用經費,要根據其所承擔的工作任務,按照高于當地一般行政機關的標準予以安排。
(三)對打假辦案、執法檢查等業務所需經費要給予重點保證,對大案、要案及中央、省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府交辦的特殊任務所需經費,實行專項報批,專項安排,專款專用。
(四)工商、質監部門及其執法機構和質監部門所屬技術機構的基礎設施建設,應納入本地區的社會發展計劃,實行統一規劃和管理,有計劃地安排基礎設施建設經費,逐步解決工商、質監部門基礎設施條件簡陋、設備陳舊等問題。
(五)質監部門所屬的技術機構(計量機構,標準化情報信息機構,產品質量監督檢驗機構,鍋爐、壓力容器及特種設備檢測機構),承擔著為行政執法提供技術支持的重要職責。除按現行經費開支渠道做好各技術機構的經費保障工作外,對其承擔行政職能所需經費,各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政應予以保證。
二、認真做好貧困地區工商、質監部門的經費保障工作。要樹立全局觀念,根據省內不同地區的財政、經濟狀況,統籌運用好各項財力,對貧困落后地區給予適當的傾斜,以保證這些地區工商行政管理工作和質量技術監督工作的正常開展。
三、為改善工商、質監部門的執法辦案條件,提高綜合管理和行政執法能力,對工商、質監部門執法、技術裝備的購置、更新和信息化建設,中央財政將通過專項轉移支付方式給予適當補助。
四、工商、質監部門的經費管理,要嚴格執行“收支兩條線”的原則。對其年度經費預算,要按照預算內、外資金統籌使用的原則核定。嚴禁將年度預算安排與工商、質監部門的行政事業性收費和罰沒收入掛鉤。
五、財政部門和工商、質監部門要進一步加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理,按照綜合預算管理的原則,加強收入的計劃和執行管理;將行政執法和收費管理緊密結合起來,堅持依法收費,依法罰款,既要防止亂收費、亂罰款,又要做到嚴格執法,應收盡收。
各省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府要以“三個代表”重要思想為指導,提高對做好工商、質監部門經費保障工作重要意義的認識,切實加強對這項工作的領導,妥善解決工商、質監部門實行省級以下垂直管理后出現的實際問題,為整頓和規范市場經濟秩序,促進國民經濟持續快速健康發展做出新貢獻。
國務院辦公廳
二00二年十月十日
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