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寧波
國務院辦公廳關于進一步做好工商行政管理和質量技術監督部門經費保障工作的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，工商行政管理部門、質量技術監督部門（以下簡稱“工商、質監部門”）在整頓和規范市場經濟秩序工作中承擔著重要責任。在工商、質監部門實行省以下垂直管理后，為確保其正常履行職責，進一步做好經費保障工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府要根據工商、質監部門履行職責的實際需要，妥善安排經費，為工商、質監部門開展綜合管理和行政執法工作提供財力保障，并隨財政收入的增長，逐步加大對工商、質監部門經費保障的力度。
（一）對工商、質監部門及其執法機構編制內人員的工資、津貼等經費，要按照國家和省、自治區、直轄市以及計劃單列市政府有關規定，保證按時、足額撥付。實行醫療保險、住房制度改革的地區，要妥善安排好工商、質監部門工作人員的基本醫療保險和住房改革等經費，進一步改善工商、質監部門工作人員的生活條件。
未核定質監稽查隊伍編制的省、自治區、直轄市以及計劃單列市，在核定編制前，應按上述要求保證現有稽查隊伍人員所需經費。
（二）對工商、質監部門及其執法機構開展工作所需的正常公用經費，要根據其所承擔的工作任務，按照高于當地一般行政機關的標準予以安排。
（三）對打假辦案、執法檢查等業務所需經費要給予重點保證，對大案、要案及中央、省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府交辦的特殊任務所需經費，實行專項報批，專項安排，專款專用。
（四）工商、質監部門及其執法機構和質監部門所屬技術機構的基礎設施建設，應納入本地區的社會發展計劃，實行統一規劃和管理，有計劃地安排基礎設施建設經費，逐步解決工商、質監部門基礎設施條件簡陋、設備陳舊等問題。
（五）質監部門所屬的技術機構（計量機構，標準化情報信息機構，產品質量監督檢驗機構，鍋爐、壓力容器及特種設備檢測機構），承擔著為行政執法提供技術支持的重要職責。除按現行經費開支渠道做好各技術機構的經費保障工作外，對其承擔行政職能所需經費，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市財政應予以保證。
二、認真做好貧困地區工商、質監部門的經費保障工作。要樹立全局觀念，根據省內不同地區的財政、經濟狀況，統籌運用好各項財力，對貧困落后地區給予適當的傾斜，以保證這些地區工商行政管理工作和質量技術監督工作的正常開展。
三、為改善工商、質監部門的執法辦案條件，提高綜合管理和行政執法能力，對工商、質監部門執法、技術裝備的購置、更新和信息化建設，中央財政將通過專項轉移支付方式給予適當補助。
四、工商、質監部門的經費管理，要嚴格執行“收支兩條線”的原則。對其年度經費預算，要按照預算內、外資金統籌使用的原則核定。嚴禁將年度預算安排與工商、質監部門的行政事業性收費和罰沒收入掛鉤。
五、財政部門和工商、質監部門要進一步加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理，按照綜合預算管理的原則，加強收入的計劃和執行管理；將行政執法和收費管理緊密結合起來，堅持依法收費，依法罰款，既要防止亂收費、亂罰款，又要做到嚴格執法，應收盡收。
各省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府要以“三個代表”重要思想為指導，提高對做好工商、質監部門經費保障工作重要意義的認識，切實加強對這項工作的領導，妥善解決工商、質監部門實行省級以下垂直管理后出現的實際問題，為整頓和規范市場經濟秩序，促進國民經濟持續快速健康發展做出新貢獻。
國務院辦公廳
二00二年十月十日
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