省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　體育總局、公安部《關(guān)于做好2005年足球比賽有關(guān)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2005年3月31日

　　關(guān)于做好2005年足球比賽有關(guān)工作的意見(jiàn)

　　（體育總局、公安部　2005年3月29日）

　　自建立全國(guó)足球甲級(jí)隊(duì)聯(lián)賽制以來(lái)，足球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，足球比賽對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響日益擴(kuò)大，關(guān)心。觀看足球比賽的人數(shù)不斷增多，足球比賽已經(jīng)成為廣大人民群眾文化生活和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。從總體上看，足球聯(lián)賽發(fā)展是健康的。但在聯(lián)賽過(guò)程中，“打假球”等不公平競(jìng)賽現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，少數(shù)球迷鬧事的事件在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生，一些地方的賭球之風(fēng)日益猖獗。特別是在2004年中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽中，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)和罷賽事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些事件的發(fā)生，損害了足球比賽環(huán)境，影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。為優(yōu)化足球比賽環(huán)境，維護(hù)賽場(chǎng)正常秩序，保障足球比賽有序進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)在就做好2005年足球比賽有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)地區(qū)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把優(yōu)化足球比賽環(huán)境，維護(hù)賽場(chǎng)秩序作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在分管負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)下，建立體育、公安等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保優(yōu)化比賽環(huán)境和維護(hù)賽場(chǎng)秩序的責(zé)任到位、措施到位、工作到位。體育部門和公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)研究解決可能影響比賽和社會(huì)秩序及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，完善競(jìng)賽組織，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格工作程序，做好足球賽事的組織管理、賽場(chǎng)秩序維護(hù)和賽區(qū)安全保衛(wèi)工作，切實(shí)創(chuàng)造良好的足球比賽環(huán)境，維護(hù)好賽場(chǎng)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　對(duì)球迷鬧事和賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題突出的賽區(qū)，中國(guó)足球協(xié)會(huì)和有關(guān)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)提出警告；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決取消賽區(qū)資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)足球從業(yè)人員的監(jiān)督和管理

　　體育部門要依法治理足球環(huán)境，切實(shí)提高足球競(jìng)賽的管理水平。要改進(jìn)裁判員的培訓(xùn)、選派辦法，完善監(jiān)督和管理措施，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，保障裁判工作的嚴(yán)肅性和公正性。要加強(qiáng)足球俱樂(lè)部及其管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的教育、監(jiān)督和管理，提高職業(yè)道德，引導(dǎo)其既敢于拼搏、勇于進(jìn)取，又尊重對(duì)手、尊重裁、尊重觀眾，正確對(duì)待比賽結(jié)果，遵守比賽紀(jì)律，服從裁判員判罰，堅(jiān)決抵制“打假球”、賭球行為。

　　要堅(jiān)決糾正管理松弛、處罰不力的問(wèn)題，對(duì)比賽中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅查處，決不姑息，堅(jiān)決防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

　　三、加強(qiáng)賽場(chǎng)安全管理

　　承辦足球比賽的地區(qū)要把足球比賽納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全管理體系中。體育場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門檢測(cè)合格，方可確定為足球比賽場(chǎng)地。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)舉辦足球比賽體育場(chǎng)的建筑質(zhì)量、安全設(shè)施和消防設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促其迅速整改，及時(shí)消除安全隱患。地方體育部門要按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確足球比賽安全責(zé)任，督促舉辦單位落實(shí)安全措施。賽事舉辦單位要在公安機(jī)關(guān)、體育部門指導(dǎo)下，制定安全保衛(wèi)工作方案和安全事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，切實(shí)保障足球比賽的安全。

　　地方公安機(jī)會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)足球比賽安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督管理。要根據(jù)實(shí)際情況組織警力，協(xié)助體育部門維護(hù)賽場(chǎng)治安、交通秩序。要嚴(yán)厲打擊擾亂比賽治安秩序的違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處賭球等違法犯罪行為。要針對(duì)可能發(fā)生的各類群體性事件，制定完善的防范和處置工作預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，做好警務(wù)保障。在發(fā)生少數(shù)球迷鬧事等突發(fā)事件時(shí)，要依法果斷處置，迅速、有效制止賽場(chǎng)斗毆、罷賽等惡劣惡劣事件。

　　四、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的足球比賽環(huán)境

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)觀眾的宣傳教育和組織引導(dǎo)工作。充分利用廣播、電視和報(bào)刊等媒體，教育廣大觀眾文明觀看比賽，理智對(duì)待勝負(fù)，自覺(jué)遵守賽場(chǎng)紀(jì)律，做文明觀眾。要加強(qiáng)對(duì)球迷組織的管理，引導(dǎo)組建具有地方特色的文明啦啦隊(duì)和賽場(chǎng)志愿者組織，倡導(dǎo)賽場(chǎng)文明，維護(hù)賽場(chǎng)秩序。體育部門要改進(jìn)和完善“文明賽區(qū)”的評(píng)選工作，引導(dǎo)和推動(dòng)“文明賽區(qū)”的建設(shè)；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題的地方，要建議有關(guān)方面堅(jiān)決取消有關(guān)精神文明稱號(hào)評(píng)選資格。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和記者的管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要求新聞單位和記者要遵守職業(yè)道理，嚴(yán)格執(zhí)行新聞從業(yè)規(guī)定和紀(jì)律，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)體育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持積極的、向上的、有利于團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的、有利于足球事業(yè)健康發(fā)展的報(bào)道方面。嚴(yán)禁虛假新聞、惡意炒作等不利于安定團(tuán)結(jié)的宣傳報(bào)道，嚴(yán)禁傳播賭球信息。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的新聞媒體和記者，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。