各省、自治區、直轄市、計劃單列市、省會城市商務主管部門：

　　2004年“十一”黃金周即將來臨，溫家寶總理主持國務院常務會議在研究當前經濟形勢時，對節日市場供應進行了具體部署，要求努力增加糧食和農副產品供給，搞好節日市場供應，保持糧食和食品價格在合理水平上的基本穩定。同時，國務院下發了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發［2004］23號），對食品安全工作的指導思想、工作原則、工作目標、工作重點、重要措施進行了具體部署。為貫徹落實國務院常務會議和國發［2004］23號文件精神，做好節日市場商品供應和食品安全工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節日，現就有關事項通知如下：

　　一、加強領導，高度重視節日市場商品供應和食品安全工作

　　“十一”黃金周是我國的傳統節日，是廣大群眾歡慶娛樂、休閑旅游、親朋團圓的重要時期。市場供應和食品安全工作，直接關系到廣大群眾的切身利益，事關歡樂祥和的節日氣氛，黨中央、國務院高度重視。各地商務部門要從講政治的高度，以對黨和人民高度負責的態度，切實把做好節日市場供應和食品安全工作作為當前商務工作的重中之重。要認真貫徹落實黨中央、國務院對節日市場供應和食品安全工作的戰略部署，切實加強領導，主要領導要親自抓，負總責，層層落實責任制，采取切實有效措施，確保節日市場穩定，居民安全消費。

　　二、周密部署，精心組織，做好節日市場供應工作

　　各級商務部門對節日市場供應工作要周密部署，精心組織，狠抓落實。要按照商務部《突發事件生活必需品應急管理暫行辦法》（2003年第7號）和商務部等15個部門聯合印發的《全國生活必需品市場供應應急預案》（商運發[2004]198號），進一步完善節日市場供應應急預案，防止市場異常波動發生。一旦發生緊急情況，適時組織調控，維護市場穩定。加強信息引導和區域協調，大力推動工商聯手、商商聯手、農商聯手、銀商聯手，積極組織大型商業企業通過供應鏈抓緊備貨，增加適銷對路商品特別是優質品牌商品供應，使城鄉節日市場商品供應充足、品種豐富、結構合理、上市均衡有序。要精心策劃形式多樣的營銷活動，把商品消費和服務消費有機融合起來，營造節日喜慶氣氛，根據節日市場的需求特點，擴大服務領域，改進服務方式，延長服務時間，倡導網上訂購、送貨上門等服務新形式，將服務延伸到社區、農村、工廠、學校和部隊。大力推進誠信服務和商業職業道德建設，樹立商業企業新形象，嚴防囤積居奇，保持糧食及其他生活必需品價格在合理水平上的基本穩定。加強商業促銷活動的組織管理，及時排除各種隱患，防止因商業促銷活動而發生秩序混亂、疾病傳播和人身傷害等事件。如發生重大或突發事件，要快速反應，采取積極有效措施妥善處置，并及時上報。

　　三、加強行業管理，保障上市銷售食品安全

　　各級商務主管部門要按照國發［2004］23號文件精神，切實加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業管理。采取企業自查和政府部門抽查相結合的方式，節前集中開展一次食品清倉查庫活動，重點檢查食品的生產日期、保質期、進貨渠道、包裝質量等，對查出的貨源不清、渠道不明、手續不全的食品，要立即查扣，集中封存，經檢驗合格后方可上市銷售；落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，實行市場開辦者質量責任制，督促食品加工企業嚴把原料入廠關和產品出廠檢驗關，未達到國家標準的食品一律不得出廠銷售；加強節日期間上市銷售食品的衛生質量安全監測抽檢工作，全面落實市場巡查制度，杜絕食品企業對過期食品改換食品包裝、標簽等違法違規行為，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；聯合有關部門加大力度，集中打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的不法行為，凈化節日肉品市場。充分發揮新聞媒體、社會中介組織等社會各界在保障食品安全方面的重要作用，形成有效的社會輿論監督機制。

　　四、密切關注市場動態，加強市場監測分析

　　去年下半年以來，糧食、豬肉等生活必需品價格持續走高，引起了社會各界的高度關注。各級商務主管部門要密切關注糧食、豬肉等生活必需品市場動態，認真搞好“十一”黃金周市場需求預測和市場監測。商務部在10月1-7日啟動城市生活必需品日報制度，節后自動恢復周報制度，大中城市商務部門要督促有關樣本企業及時、準確地填報生活必需品市場信息。同時，各省、自治區及大中城市商務部門要加強黃金周市場運行分析，主要內容包括：10月1-7日所在地區重點零售、餐飲企業銷售情況，商品市場運行特點、主要商品價格走勢和客流情況等，并與上年同期進行比較。請于10月8日上午11點前將黃金周期間的市場運行分析材料報商務部市場運行調節司。

　　聯系人：王曉飛，電話：010-85187080、85187072、13701303695，傳真：010－85187078、85187076，電子信箱：jiancechumofcom.gov.cn或lixizhenmofcom.gov.cn

　　商務部
二00四年九月十六日