各省、自治區、直轄市文化廳（局）、音像制品行政管理部門：

　　根據《文化部98全國文化市場法制年工作方案》的要求，為了進一步加強文化市場治理整頓工作，認真解決文化市場中存在的一些突出問題，決定開展‘98全國文化市場法制年執法檢查工作。現將有關事項通知如下：

　　一、統一思想、提高認識、嚴肅對待文化市場中存在的問題當前文化市場中存在三個主要問題，即走私、盜版音像制品，娛樂場所的色情服務和利用電腦非法從事游戲經營活動等。

　　音像市場中的“制黃”、“販黃”、走私、盜版、非法音像制品集散地等問題，雖幾經治理，但仍屢禁不止。特別是最近假正版的現象尤為突出。極少數不法分子把境外加工的色情、淫穢以及侵犯他人知識產權的音像制品大肆走私入境，并通過地下發行網絡流向全國。一些地方的音像制品集中經營場所成了非法音像制品集散地，在“掃黃打非”斗爭中被取締的家用電器市場、電子科技市場、小商品市場非法音像制品經營活動又死灰復燃，嚴重污染了改革開放的社會環境，在國內及國際間造成了極壞的影響。

　　文化娛樂場所的色情活動和利用電腦非法從事游戲經營活動，在一些地方仍然十分猖獗，不僅嚴重擾亂了文化娛樂市場的正常經營秩序，而且敗壞了文化娛樂業的行業形象，已經引起了社會各界的關注和廣大群眾的不滿。

　　針對文化市場上述問題的存在，文化部和有關部門連續發布了《文化部關于清理整頓音像制品批發市場的通知》（文市發〔1997〕85號）、《文化部、公安部關于清理整頓城郊結合部、縣城、鄉鎮錄像放映市場的通知》（文市發〔1998〕65號）、《文化部關于取締經營性電腦游戲活動的通知》（文明電〔1998〕17號）、《文化部關于加強文化娛樂業管理整頓文化娛樂場所經營秩序的通知》（文市發〔1998〕17號）等文件，要求各級文化行政部門加強管理，認真清理整頓文化市場。各地在貫徹上述文件中采取了一些措施，取得了一定的成績，但是力度還顯得不夠，一些問題甚至有蔓延之勢。因此，各級文化行政部門的領導必須統一思想，提高認識，加大打擊力度，決不允許以犧牲精神文明為代價，謀取短期的、局部的經濟利益。文化市場管理工作者要振奮精神，再接再厲，扎扎實實地做好整頓治理工作，力爭在短期內使本地區的文化市場有所改觀。

　　二、治理整頓和執法檢查的重點98全國文化市場法制年的各項工作取得了階段性成果。各地文化管理部門要按照法制年工作的總體部署，認真貫徹“全國文化廳（局）長座談會”精神，重點做好以下幾方面的工作：

　　（一）關于音像市場1.切實采取有效措施，做好正版音像制品的發行工作，不斷擴大正版音像制品的發行量和市場占有量，同時認真檢查音像制品加貼防偽標識工作。對正版音像制品的市場占有量作出符合實際的評估。

　　2.堅決取締從事違法經營活動的音像制品集散地。各地要按照《音像制品管理條例》的規定，加大對違法經營活動的單位和個人的處罰力度，對違法犯罪的，盡快移交司法機關處理。同時要配合鐵路、交通、郵電、民航、海關等部門，查處走私光盤和電影拷貝的運輸網絡、銷售網點、儲存窩點、集散中心，截斷走私非法音像制品進入市場的線路。

　　3.清理整頓錄像放映市場。各地要嚴格按照文市發〔1998〕65號文件精神，會同公安部門對城郊結合部、縣城、鄉鎮錄像放映市場進行一次全面的清理整頓，嚴格審驗《音像制品放映許可證》，對無證經營或違法經營的，要堅決取締，并依照有關規定給予相應的處罰。對傳播或以營利為目的播放淫穢音像制品的違法犯罪分子，要堅決依法嚴懲。

　　（二）關于娛樂市場1.堅決禁止娛樂場所色情陪侍、色情表演和電子游戲場所賭博活動，對違反規定者要依法予以處罰，對情節嚴重或屢教不改的，原發證機關必須吊銷其《文化經營許可證》，并將責任人員移交司法機關處理。

　　2.堅決取締利用電腦從事或變相從事游戲經營活動。各級文化行政部門要組織專門力量，迅速對本轄區文化娛樂場所和各類從事電腦咨詢、培訓和網絡服務的經營單位，進行一次集中檢查。對從事電腦游戲經營活動的要發現一起，查處一起。同時要建立群眾監管和舉報制度，強化日常管理。

　　3.認真清理以各種名義掛靠在行政機關名下的文化娛樂場所，對不具備條件的要堅決取締，對有違法行為的，要堅決懲處。

　　三、執法檢查工作的具體安排各地以自查為主。在自查的基礎上，文化部文化市場司在年底前組織由有關省（區、市）同志參加的聯合檢查組，對重點地區就貫徹落實本通知的情況進行檢查，并對當地文化市場進行總體評估。

　　各組人員組成，檢查的時間、地點、方法另行通知。

　　四、文化部將對98全國文化市場法制年活動進行總結。各省、自治區、直轄市文化廳（局）應當在1998年12月15日前將執法檢查的結果書面報文化部，并向本級人民政府匯報。