各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設的指導意見的通知》（國辦發[2002]7號），現就進一步活躍群眾文化生活、積極推進基層文化建設問題通知如下：

　　一、提高對基層文化工作重要性的認識。　基層文化建設關系農村鄉鎮和城市社區的千家萬戶，關系基層最廣大群眾的根本利益，是文化工作的重點和難點，是一項需要長期抓實抓好的基本任務。但由于歷史、地域、經濟等多方面原因，在一些地方特別是貧困地區，基層群眾的文化生活依然十分貧乏，封建迷信、賭博等活動蔓延，邪教也有一定市場，嚴重影響了社會主義精神文明建設，影響了社會穩定和基層政權建設。各級文化部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，提高對活躍群眾文化生活重要性的認識，結合本地實際情況，采取措施，扎扎實實推進基層文化建設，活躍和豐富群眾文化生活，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

　　二、積極開展科學、健康的文化活動。　要把內容的先進性和廣泛性結合起來，努力宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，倡導科學精神；對廣大群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；發揮文化活動在公民道德教育中的重要作用。在農村要適應廣大群眾脫貧致富的需要，大力開展科技普及和各種讀書活動，傳播生產、生活知識和實用的農業科技，鼓勵和引導廣大農民群眾依靠科學技術擺脫貧窮和愚昧，追求科學、健康、文明的生活方式。

　　三、建立并形成基本的文化活動方式。　要充分依靠和調動群眾的積極性，與當地的生產和生活方式相適應，因地制宜、因時制宜地開展群眾文化活動。要尊重群眾的創造精神，總結、推廣群眾喜聞樂見的文化活動方式，并不斷推進活動方式的創新。經常性文化活動要以小型、分散、多樣化為主。大型文化活動要注重實效，避免鋪張浪費。文化部門要加強對群眾文化活動的管理和指導。

　　四、為基層群眾提供優秀的文藝作品。　各地文化部門要采取措施，有計劃地組織創作人員深入基層，創作反映城鄉群眾生活的文藝作品。要適應農民觀眾的審美需求，鼓勵創作面向農村的中小型劇節目。省（區、市）、地（市、州、盟）群藝館主辦的群眾文化刊物，要刊登適合群眾演出的文藝作品。要重視對優秀作品的普及。文化部在2000年和2001年全國部分省市農村題材小戲調演的基礎上，將購買版權的作品提供給全國基層文藝劇團（隊）移植、改編并為群眾演出。各地文化部門也要加強對本地近年來獲獎優秀文藝作品的移植、改編工作。

　　五、切實開展好陣地文化活動。　圖書館、博物館、群藝館、文化館、文化站等基層文化單位要建立健全管理制度，充實設備和器材，堅持開展豐富多彩的文化活動，并不斷提高文化活動質量。要建立經常開放制度和流動服務制度，定期向群眾公布活動的內容、方式和時間，增強吸引力。要經常舉辦適合老年人和少年兒童參加的活動，為流動人口、弱勢人群參加活動提供方便。要保證各級公共圖書館的購書經費，充實文獻資源。有條件的地方要積極推行中心圖書館與分館制，發揮中心圖書館的資源優勢，對區縣、鄉鎮、社區、學校圖書館等實行文獻統一采購，集中分編，通借通還，資源共享，增強中心圖書館的輻射能力和基層圖書館的服務能力，更好地為群眾服務。

　　六、認真實施“全國文化信息資源共享工程”。　“全國文化信息資源共享工程”的主要內容是，利用先進的科學技術，有步驟地整合和開發戲劇、音樂、圖書等文化藝術資源，通過互聯網、衛星傳輸等形式，為城鄉基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產品和文化服務，實現資源共享。各地要按照先行試點、分步實施、逐步推開的原則，加快基層網點建設，開發信息資源，積極創造條件，為工程實施打好基礎。

　　七、深入開展文化下鄉活動。　文化下鄉是一項長期的任務，要從農村實際和農民的需要出發，講求實效，持之以恒，形成制度。要認真總結幾年來文化下鄉的經驗，動員和鼓勵文化單位和廣大文化藝術工作者經常下鄉，為農民送戲、送書、送電影、送文化科技知識，滿足廣大農民群眾的精神文化生活需要。文化部門要繼續聯合教育、科技、衛生等部門在農村開展綜合性的文化活動。要通過文化下鄉，加強群眾業余文藝骨干的培養，促進農村貧困地區的文化建設，推進這些地區文化事業的發展，逐步解決這些地區農民文化生活貧乏的問題。

　　八、積極推動文藝院團深入基層演出。　各級各類專業藝術表演團體要努力增加深入基層演出場次。中直院團和省級院團要在加強精品創作排演的基礎上，每年保證一定數量的下基層演出場次，其中中直院團一般不應少于10場，省級院團要根據本地實際，確定下基層演出場次。地市級和縣級劇團的演出活動，應當主要立足于基層，特別是農村，堅持常年在基層巡回演出，努力滿足基層群眾豐富文藝生活的需求。各級政府和文化部門應當對藝術表演團體深入基層演出給予適當補貼。今后，在文化部和省級舞臺藝術的評獎中，要將深入基層演出的場次和觀眾的評價等作為重要條件。專業藝術表演團體在深入基層演出過程中，應當注意培養基層的業余文藝骨干。對堅持常年深入基層演出并深受群眾歡迎的院團，應給予表彰和獎勵。

　　九、積極爭取解決農村電影放映經費問題。　當前，欠發達地區農民看電影難的問題還很突出。各地在不增加農民負擔的前提下，可以采取多種形式的集資方法加以解決，努力實現農村電影放映“2131工程”的目標。要制定農村電影定點、定線放映計劃，組織放映隊伍深入偏僻鄉村，為群眾放映電影，擴大觀眾范圍。要有計劃地培訓放映人員，提高他們的業務素質。采取獎勵和補助等措施提高農村電影放映員的待遇。

　　十、加強老年教育工作。　各級文化部門要盡快制定發展老年教育事業的中長期規劃，切實承擔起宏觀管理老年教育的職能。要鼓勵各系統、各部門和社會各方面力量，根據實際，興辦老年教育設施，開展老年教育活動。要切實解決好經費、教材、師資等問題，逐步實現縣縣有老年大學的目標。省（區、市）、地（市、州、盟）群眾藝術館要依托現有文化設施，積極創造條件開辦老年大學。縣（區、市）文化館也要逐步開辦老年大學。各省（區、市）今年要確定幾個試點單位開辦老年大學，取得經驗，逐步發展。

　　十一、發揮傳統民族民間藝術在活躍群眾文化生活中的作用。　要根據我國人民的傳統習俗，充分利用民族民間節慶日、農閑、集市，開展花會、廟會、燈會等文化活動。民間藝術之鄉、特色藝術之鄉要開展經常性的文化藝術活動。少數民族地區要尊重當地的民族風俗，以開展各民族傳統文化藝術形式的活動為主。要扶持民間藝人和民辦文藝團體的發展，加強農民業余文藝演出隊的規范管理，鼓勵農民自編自演內容健康的文藝節目。

　　十二、積極組織開展廣場文化活動。　大、中城市要根據季節，制定廣場文化活動計劃。在氣候條件允許的情況下，基本實現“周周有活動，月月有安排”。要與公安、城管等部門共同做好廣場文化活動的組織安排和管理工作，保證做到安全、有序。各專業文藝團體要抽出一定的人力、物力定期參加廣場演出。對廣場上群眾自發興起的文藝、健身等活動，要加以積極引導，防止擾民傾向。堅決制止傳播各種色情、暴力、封建迷信等內容的違法活動。

　　十三、廣泛開展群眾性歌詠活動。　各級文化部門要鼓勵和發動企業、部隊、學校、機關組織各種形式的業余合唱團隊，并為他們參加歌詠活動提供信息和方便。要加強優秀群眾藝術歌曲的創作和推廣工作，篩選適合群眾傳唱的歌曲曲目向社會推薦，并選擇適當時機，開展群眾性的歌詠比賽、歌詠大會等，促進歌詠活動的健康發展。

　　十四、充分調動社會各方面的積極性。　各級文化部門要加強與有關部門、社會團體和單位的協調與合作，發揮他們在設施和人才方面的優勢，廣泛開展企業文化、校園文化、軍營文化、社區文化、鄉鎮文化、家庭文化活動，進一步豐富和活躍廣大群眾的精神文化生活。

　　文化部
二00二年四月十七日