第一章　總則

　　第二章　法律事務工作部門

　　第三章　金融規章的制定與解釋

　　第四章　金融債權管理

　　第五章　法律顧問

　　第六章　行政處罰的審核與行政復議

　　第七章　執法監督檢查

　　第八章　其他規定

中國人民銀行各分行、營業管理部：

　　為明確中國人民銀行法律事務工作職責，規范法律事務工作，總行制定了《中國人民銀行法律事務工作規定》，現予以印發，請遵照執行。

　　請各分行、營業管理部將《規定》轉發至轄內各分支機構。

　　中國人民銀行法律事務工作規定

??? 第一章　總則

　　第一條　為明確中國人民銀行法律事務工作職責，規范法律事務工作，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱法律事務工作，是指中國人民銀行法律事務工作部門，按照職責分工從事的下列工作：

　　（一）按照全國人大常委會法律工作委員會和國務院的要求和安排，起草或參與起草金融法律、行政法規；起草、審核與解釋金融規章和金融業務規則；

　　（二）金融債權管理；

　　（三）法律顧問；

　　（四）行政處罰的審核。組織聽證與行政復議；

　　（五）執法監督檢查；

　　（六）金融法律宣傳教育；

　　（七）其他法律事務。

　　本規定所稱法律事務工作部門是指總行條法司、各分行、營業管理部、中心支行法律事務辦公室以及未設立法律事務辦公室的中心支行、支行承擔法律事務工作職責的部門。

　　第三條　中國人民銀行上級行法律事務工作部門可以指定下級行法律事務工作部門對重要法律事務和重大案件進行調查研究。

　　第四條　中國人民銀行法律事務工作部門從事法律事務工作，應當以法律、行政法規、規章為依據，堅持合法、公正、準確、及時的工作原則。

　　第二章　法律事務工作部門

　　第五條　中國人民銀行法律事務工作部門按照統一管理、分級負責的原則設立。

　　第六條　中國人民銀行總行條法司是總行的法律事務工作部門，負責組織實施中國人民銀行系統的法律事務工作，指導金融機構的法律事務工作。

　　第七條　中國人民銀行各分行、營業管理部和省會（首府）城市中心支行設立法律事務辦公室，負責從事法律事務工作并負責指導下級行和轄區內金融機構的法律事務。

　　中國人民銀行省會（首府）城市中心支行的法律事務部門，負責協調本省（自治區）范圍內的其他中心支行處理轄區內發生的重大的、緊急的金融法律事務，并就本省（自治區）范圍內的有關金融法律問題與行政和司法機關進行協調。

　　第八條　中國人民銀行分行金融監管辦事處應當指定專人從事法律事務工作。

　　第九條　中國人民銀行副省級城市、地（市）中心支行及縣（市）支行應指定專人從事法律事務工作，并負責指導、協調所轄下級行和轄內金融機構的法律事務。

　　第十條　中國人民銀行分支行應當根據工作量的大小，在本單位編制內配備必要的法律事務工作人員。法律事務工作人員應當符合中國人民銀行規定的條件。

　　第三章　金融規章的制定與解釋

　　第十一條　中國人民銀行總行按照全國人大常委會法制工作委員會和國務院的要求和安排，起草或參與起草金融法律和行政法規，并按規定的程序做好法律、法規草案的送審工作。

　　第十二條　中國人民銀行總行條法司負責起草綜合性金融規章，審核其他業務管理部門起草的金融業務規章。

　　第十三條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門負責起草或參與起草適用于本轄區的金融業務規則，對其他業務管理部門起草的金融業務規則的合法行性進行審核。

　　第十四條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門應對地方性法規草案。地方性規章送審稿及地方政府部門的其他規范性文件征求意見稿提出意見，對涉及重大金融問題的，應當征求上級行法律事務工作部門的意見。

　　第十五條　中國人民銀行法律事務工作部門起草綜合性金融規章或金融業務規則時，應當進行調查研究，廣泛征求意見。

　　中國人民銀行法律事務工作部門審查金融規章或金融業務規則時，應當根據現行法律、行政法規、金融規章的規定進行全面審核，提出意見。

　　第十六條　中國人民銀行總行條法司統一負責對中國人民銀行發布的金融規章的內容、含義的解釋，以及涉及訴訟的有關法律問題的解釋。涉及金融業務管理的其他規范性文件的內容、含義的解釋，由有關業務管理部門進行解答。

　　第十七條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門負責對本分支行發布的金融業務規則進行解釋。

　　第十八條　中國人民銀行分行、營業管理部根據中國人民銀行規章規定制定的金融業務規則，各國有獨資商業銀行總行、政策性銀行總行制定的內部業務管理規則，應當報中國人民銀行條法司備案。

　　第十九條　中國人民銀行法律事務工作部門應當組織有關業務管理部門對總行發布的規章、分支行制定的金融業務規則進行定期清理，提出保留、修改和廢止的建議。

　　第二十條　中國人民銀行制定金融規章和其他金融業務規則的程序，適用中國人民銀行規章制定程序的規定。

　　第四章　金融債權管理

　　第二十一條　中國人民銀行法律事務工作部門承擔金融債權管理行長聯席會議的日常工作，負責金融債權管理行長聯席會議的組織與籌備工作。

　　第二十二條　中國人民銀行法律事務工作部門負責企業改制中的金融債權管理工作，研究和制定金融債權管理的各項政策措施，監督、檢查、指導和協調轄內金融機構的債權保全工作。

　　第二十三條　中國人民銀行總行條法司、中國人民銀行分支行法律事務工作部門分別代表總行和分支行參加企業兼并破產工作協調小組的工作，就企業改制中的金融債權事宜與政府有關部門和司法機關進行協調。

　　第二十四條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門負責組織轄區內各金融機構監督、檢查改制企業的債務落實情況，協調金融機構根據有關法律、行政法規和國家有關政策對逃廢債企業進行制裁。

　　第二十五條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門應當定期或不定期組織有關金融債權管理的專題調查，收集和研究涉及企業改制和金融債權管理的信息，并及時向上級行書面報告。

　　第五章　法律顧問

　　第二十六條　中國人民銀行法律事務工作部門承擔本行的法律顧問工作。

　　第二十七條　中國人民銀行法律事務工作部門負責為本行、本分支行的重大決策、日常金融監管以及履行其他職責提供法律意見。

　　中國人民銀行法律事務工作部門負責承辦本行的民事訴訟案件，其工作人員受行長委托擔任案件的訴訟代理人。必要時，可以聘請律師代理訴訟。

　　中國人民銀行法律事務工作部門可以為本行直屬單位提供法律服務。

　　第二十八條　對中國人民銀行的具體行政行為或行政復議決定不服而提起的行政訴訟案件，由中國人民銀行法律事務工作部門組織應訴，及時收集證據、提交答辯狀，接受行長委托擔任訴訟代理人。

　　作出具體行政行為的業務管理部門及人員應當配合應訴工作，提供作出具體行政行為的有關材料和依據。

　　第二十九條　中國人民銀行總行條法司對中央國家機關、中國人民銀行分行、中國人民銀行總行直接監管的金融機構提出的金融法律問題進行書面解答。

　　中國人民銀行分行報請總行對有關金融法律問題進行解答的，應當提出初步的處理意見并附有關材料。

　　第三十條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門對由其負責監管的金融機構和轄區內的政府部門、司法機關及其他單位和個人提出的金融法律問題進行解答。

　　中國人民銀行分支行法律事務工作部門認為必要時，可對其轄區外的政府部門、司法機關及其他單位和個人提出的金融法律問題進行解答。

　　第三十一條　中國人民銀行分支行轄區內發生的金融法律問題，應當由該分支行的法律事務工作部門予以處理；對屬于中國人民銀行條法司職責范圍內的事項，中國人民銀行分支行法律事務工作部門應在提出初步意見后，逐級上報中國人民銀行條法司處理。

　　第三十二條　中國人民銀行法律事務工作部門的工作人員不得以個人名義對外提供任何書面意見或證明。

　　第三十三條　中國人民銀行分支行之間發行的民事糾紛，應當先由發生糾紛的雙方自行協商，協商不成的，報共同的上級行裁決，不得起訴。

　　第三十四條　經金融機構申請，中國人民銀行法律事務工作部門可以對金融機構之間的重大民事糾紛案件進行協調。

　　第三十五條　中國人民銀行分支行法律事務工作部門應當建立案件定期報告制度和重大案件及時報告制度。每季度將轄區內中國人民銀行的涉訴案件情況向上級行報告，提交《中國人民銀行訴訟案件報告表》（見附1）；每半年將轄區內金融機構的訴訟案件情況向上級行報告，提交《金融機構訴訟案件報告表》（見附2）。對涉及金融巨大、有重大影響的案件應當及時向上級行報告。

　　第六章　行政處罰的審核與行政復議

　　第三十六條　中國人民銀行法律事務工作部門負責承辦本行、本分支行行政處罰委員會的日常工作，依法審核業務管理部門提出的行政處罰建議。

　　第三十七條　中國人民銀行擬作出吊銷經營金融業務許可證、責令停業整頓和較大數額罰款的行政處罰決定，當事人要求聽證的，由法律事務工作部門組織聽證。

　　聽證程序運用中國人民銀行的有關規定。

　　第三十八條　中國人民銀行法律事務工作部門負責承辦中國人民銀行行政復議委員會的日常工作，在法律、行政法規規定的范圍內，受理對中國人民銀行具體行政行為不服提起的行政復議案件。

　　中國人民銀行上級行法律事務工作部門受理對中國人民銀行下級行作出的具體行政行為不服的行政復議案件。行政復議程序適用中國人民銀行行政復議的有關規定。

　　第三十九條　中國人民銀行分行法律事務工作部門應當對本行轄區內發生的行政復議案件進行統計，每半年向總行條法司上報《中國人民銀行分行轄內行政復議案件統計表》（見附3）。

　　第七章　執法監督檢查

　　第四十條　中國人民銀行法律事務工作部門負責組織實施金融執法監督檢查工作。

　　中國人民銀行實施執法監督檢查應當成立執法監督檢查組，執法監督檢查組由法律事務工作部門工作人員組成，根據檢查工作的需要，可以吸收業務管理部門工作人員參加。被檢查單位應當為執法監督檢查組提供必要的工作條件，并配合執法監督檢查工作。

　　第四十一條　執法監督檢查分為常規檢查和專項檢查。

　　常規檢查重點對金融法律、行政法規、規章和其他規范性文件的執行情況進行檢查。

　　專項檢查由中國人民銀行法律事務工作部門根據國家金融工作重點，針對金融法律、行政法規、規章和其他規范性文件執行中的突出問題進行檢查。

　　第四十二條　執法監督檢查組在執法監督檢查結束后，應當提交執法監督檢查報告。

　　第四十三條　對被檢查單位在貫徹執行金融法律、行政法規、規章和其他規范性文件中存在的問題的，應當發出《中國人民銀行執法監督檢查督辦通知書》。對執法監督檢查中發現的重大金融違法案件，應當移交有關業務管理部門或紀檢監察部門處理；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第四十四條　執法監督檢查組在執法監督檢查中發現金融法律、行政法規。規章和其他規范性文件不完善的，應當提出修改和完善的建議，并逐級上報中國人民銀行條法司按照規定進行處理。

　　第四十五條　執法監督檢查的具體辦法適用中國人民銀行執法監督檢查的有關規定。

　　第八章　其他規定

　　第四十六條　中國人民銀行總行條法司應當對有關貨幣政策和金融監管中重大、疑難或具有普遍性的金融法律問題進行調查、研究，并根據調查研究結論提出完善法律、行政法規、金融規章和其他規范性文件的意見，必要時應當協商司法機關制定有關的司法解釋。

　　第四十七條　中國人民銀行分支行的法律事務工作部門應當對轄區內發生的重大、疑難金融法律問題進行調查研究，提出解決問題的意見，并及時向其上級行法律事務工作部門書面報告。

　　第四十八條　中國人民銀行法律事務工作部門應當通過各種途徑，對轄區內中國人民銀行系統的工作人員和金融機構的法律事務工作人員進行金融法律培訓。

　　第四十九條　中國人民銀行法律事務工作部門應當采取多種形式向社會進行金融法制宣傳。

　　第五十條　對因違法違規行為引起民事糾紛案件，并被司法機關依法判決承擔責任，造成經濟損失的，中國人民銀行法律事務工作部門應當建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。

　　第五十一條　法律事務工作中涉及具體業務問題的，必要時征求業務管理部門的意見，如意見不一致，報行長或主管副行長決定。

　　第五十二條　中國人民銀行法律事務工作部門應當實行定崗、定人、定職、定責，建立崗位責任制和考核制度。

　　考核制度由中國人民銀行法律事務工作部門另行制定。

　　第五十三條　中國人民銀行法律事務工作部門應當建立法律事務登記制度和法律事務檔案。中國人民銀行法律事務登記應當簡要記載法律事務發生的時間、地點、參與人、主要內容及處理情況。法律事務檔案應當包括法律事務函件以及與法律事務有關的其他資料。

　　第五十四條　中國人民銀行分支行應當建立定期工作報告制度，每半年向上級行書面報告法律事務工作情況。

　　第五十五條　本規定由中國人民銀行總行條法司負責解釋。

　　第五十六條　本規定自下發之日起施行。

　　附件：1．中國人民銀行系統涉訴案件報告表（略）

　　2．中國人民銀行分行轄區內金融機構涉訴、仲裁案件報告表（略）

　　3．中國人民銀行分行轄內行政復議案件統計表（略）