第一章　總則

　　第二章　法律事務(wù)工作部門

　　第三章　金融規(guī)章的制定與解釋

　　第四章　金融債權(quán)管理

　　第五章　法律顧問(wèn)

　　第六章　行政處罰的審核與行政復(fù)議

　　第七章　執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　第八章　其他規(guī)定

中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部：

　　為明確中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作職責(zé)，規(guī)范法律事務(wù)工作，總行制定了《中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　請(qǐng)各分行、營(yíng)業(yè)管理部將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作規(guī)定

??? 第一章　總則

　　第一條　為明確中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作職責(zé)，規(guī)范法律事務(wù)工作，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱法律事務(wù)工作，是指中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門，按照職責(zé)分工從事的下列工作：

　　（一）按照全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院的要求和安排，起草或參與起草金融法律、行政法規(guī)；起草、審核與解釋金融規(guī)章和金融業(yè)務(wù)規(guī)則；

　　（二）金融債權(quán)管理；

　　（三）法律顧問(wèn)；

　　（四）行政處罰的審核。組織聽(tīng)證與行政復(fù)議；

　　（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查；

　　（六）金融法律宣傳教育；

　　（七）其他法律事務(wù)。

　　本規(guī)定所稱法律事務(wù)工作部門是指總行條法司、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、中心支行法律事務(wù)辦公室以及未設(shè)立法律事務(wù)辦公室的中心支行、支行承擔(dān)法律事務(wù)工作職責(zé)的部門。

　　第三條　中國(guó)人民銀行上級(jí)行法律事務(wù)工作部門可以指定下級(jí)行法律事務(wù)工作部門對(duì)重要法律事務(wù)和重大案件進(jìn)行調(diào)查研究。

　　第四條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門從事法律事務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的工作原則。

　　第二章　法律事務(wù)工作部門

　　第五條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則設(shè)立。

　　第六條　中國(guó)人民銀行總行條法司是總行的法律事務(wù)工作部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的法律事務(wù)工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)工作。

　　第七條　中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)（首府）城市中心支行設(shè)立法律事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)從事法律事務(wù)工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)行和轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)。

　　中國(guó)人民銀行省會(huì)（首府）城市中心支行的法律事務(wù)部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本省（自治區(qū)）范圍內(nèi)的其他中心支行處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大的、緊急的金融法律事務(wù)，并就本省（自治區(qū)）范圍內(nèi)的有關(guān)金融法律問(wèn)題與行政和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第八條　中國(guó)人民銀行分行金融監(jiān)管辦事處應(yīng)當(dāng)指定專人從事法律事務(wù)工作。

　　第九條　中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市、地（市）中心支行及縣（市）支行應(yīng)指定專人從事法律事務(wù)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄下級(jí)行和轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)。

　　第十條　中國(guó)人民銀行分支行應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作量的大小，在本單位編制內(nèi)配備必要的法律事務(wù)工作人員。法律事務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的條件。

　　第三章　金融規(guī)章的制定與解釋

　　第十一條　中國(guó)人民銀行總行按照全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和國(guó)務(wù)院的要求和安排，起草或參與起草金融法律和行政法規(guī)，并按規(guī)定的程序做好法律、法規(guī)草案的送審工作。

　　第十二條　中國(guó)人民銀行總行條法司負(fù)責(zé)起草綜合性金融規(guī)章，審核其他業(yè)務(wù)管理部門起草的金融業(yè)務(wù)規(guī)章。

　　第十三條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)起草或參與起草適用于本轄區(qū)的金融業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)其他業(yè)務(wù)管理部門起草的金融業(yè)務(wù)規(guī)則的合法行性進(jìn)行審核。

　　第十四條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)對(duì)地方性法規(guī)草案。地方性規(guī)章送審稿及地方政府部門的其他規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)，對(duì)涉及重大金融問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)行法律事務(wù)工作部門的意見(jiàn)。

　　第十五條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門起草綜合性金融規(guī)章或金融業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)。

　　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門審查金融規(guī)章或金融業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、金融規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行全面審核，提出意見(jiàn)。

　　第十六條　中國(guó)人民銀行總行條法司統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)人民銀行發(fā)布的金融規(guī)章的內(nèi)容、含義的解釋，以及涉及訴訟的有關(guān)法律問(wèn)題的解釋。涉及金融業(yè)務(wù)管理的其他規(guī)范性文件的內(nèi)容、含義的解釋，由有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行解答。

　　第十七條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)對(duì)本分支行發(fā)布的金融業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行解釋。

　　第十八條　中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)章規(guī)定制定的金融業(yè)務(wù)規(guī)則，各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行總行、政策性銀行總行制定的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)人民銀行條法司備案。

　　第十九條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門對(duì)總行發(fā)布的規(guī)章、分支行制定的金融業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行定期清理，提出保留、修改和廢止的建議。

　　第二十條　中國(guó)人民銀行制定金融規(guī)章和其他金融業(yè)務(wù)規(guī)則的程序，適用中國(guó)人民銀行規(guī)章制定程序的規(guī)定。

　　第四章　金融債權(quán)管理

　　第二十一條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門承擔(dān)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，負(fù)責(zé)金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的組織與籌備工作。

　　第二十二條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)企業(yè)改制中的金融債權(quán)管理工作，研究和制定金融債權(quán)管理的各項(xiàng)政策措施，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)保全工作。

　　第二十三條　中國(guó)人民銀行總行條法司、中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門分別代表總行和分支行參加企業(yè)兼并破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組的工作，就企業(yè)改制中的金融債權(quán)事宜與政府有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第二十四條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督、檢查改制企業(yè)的債務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行制裁。

　　第二十五條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織有關(guān)金融債權(quán)管理的專題調(diào)查，收集和研究涉及企業(yè)改制和金融債權(quán)管理的信息，并及時(shí)向上級(jí)行書(shū)面報(bào)告。

　　第五章　法律顧問(wèn)

　　第二十六條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門承擔(dān)本行的法律顧問(wèn)工作。

　　第二十七條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)為本行、本分支行的重大決策、日常金融監(jiān)管以及履行其他職責(zé)提供法律意見(jiàn)。

　　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦本行的民事訴訟案件，其工作人員受行長(zhǎng)委托擔(dān)任案件的訴訟代理人。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)律師代理訴訟。

　　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門可以為本行直屬單位提供法律服務(wù)。

　　第二十八條　對(duì)中國(guó)人民銀行的具體行政行為或行政復(fù)議決定不服而提起的行政訴訟案件，由中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門組織應(yīng)訴，及時(shí)收集證據(jù)、提交答辯狀，接受行長(zhǎng)委托擔(dān)任訴訟代理人。

　　作出具體行政行為的業(yè)務(wù)管理部門及人員應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)訴工作，提供作出具體行政行為的有關(guān)材料和依據(jù)。

　　第二十九條　中國(guó)人民銀行總行條法司對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行分行、中國(guó)人民銀行總行直接監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)提出的金融法律問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面解答。

　　中國(guó)人民銀行分行報(bào)請(qǐng)總行對(duì)有關(guān)金融法律問(wèn)題進(jìn)行解答的，應(yīng)當(dāng)提出初步的處理意見(jiàn)并附有關(guān)材料。

　　第三十條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門對(duì)由其負(fù)責(zé)監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)的政府部門、司法機(jī)關(guān)及其他單位和個(gè)人提出的金融法律問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)其轄區(qū)外的政府部門、司法機(jī)關(guān)及其他單位和個(gè)人提出的金融法律問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　第三十一條　中國(guó)人民銀行分支行轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的金融法律問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由該分支行的法律事務(wù)工作部門予以處理；對(duì)屬于中國(guó)人民銀行條法司職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)在提出初步意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)中國(guó)人民銀行條法司處理。

　　第三十二條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門的工作人員不得以個(gè)人名義對(duì)外提供任何書(shū)面意見(jiàn)或證明。

　　第三十三條　中國(guó)人民銀行分支行之間發(fā)行的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)先由發(fā)生糾紛的雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)行裁決，不得起訴。

　　第三十四條　經(jīng)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門可以對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的重大民事糾紛案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第三十五條　中國(guó)人民銀行分支行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立案件定期報(bào)告制度和重大案件及時(shí)報(bào)告制度。每季度將轄區(qū)內(nèi)中國(guó)人民銀行的涉訴案件情況向上級(jí)行報(bào)告，提交《中國(guó)人民銀行訴訟案件報(bào)告表》（見(jiàn)附1）；每半年將轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的訴訟案件情況向上級(jí)行報(bào)告，提交《金融機(jī)構(gòu)訴訟案件報(bào)告表》（見(jiàn)附2）。對(duì)涉及金融巨大、有重大影響的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告。

　　第六章　行政處罰的審核與行政復(fù)議

　　第三十六條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦本行、本分支行行政處罰委員會(huì)的日常工作，依法審核業(yè)務(wù)管理部門提出的行政處罰建議。

　　第三十七條　中國(guó)人民銀行擬作出吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，由法律事務(wù)工作部門組織聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證程序運(yùn)用中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十八條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)承辦中國(guó)人民銀行行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作，在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，受理對(duì)中國(guó)人民銀行具體行政行為不服提起的行政復(fù)議案件。

　　中國(guó)人民銀行上級(jí)行法律事務(wù)工作部門受理對(duì)中國(guó)人民銀行下級(jí)行作出的具體行政行為不服的行政復(fù)議案件。行政復(fù)議程序適用中國(guó)人民銀行行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條　中國(guó)人民銀行分行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政復(fù)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每半年向總行條法司上報(bào)《中國(guó)人民銀行分行轄內(nèi)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附3）。

　　第七章　執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　第四十條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施金融執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

　　中國(guó)人民銀行實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組，執(zhí)法監(jiān)督檢查組由法律事務(wù)工作部門工作人員組成，根據(jù)檢查工作的需要，可以吸收業(yè)務(wù)管理部門工作人員參加。被檢查單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法監(jiān)督檢查組提供必要的工作條件，并配合執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

　　第四十一條　執(zhí)法監(jiān)督檢查分為常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查。

　　常規(guī)檢查重點(diǎn)對(duì)金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　專項(xiàng)檢查由中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門根據(jù)國(guó)家金融工作重點(diǎn)，針對(duì)金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件執(zhí)行中的突出問(wèn)題進(jìn)行檢查。

　　第四十二條　執(zhí)法監(jiān)督檢查組在執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法監(jiān)督檢查報(bào)告。

　　第四十三條　對(duì)被檢查單位在貫徹執(zhí)行金融法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中存在的問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《中國(guó)人民銀行執(zhí)法監(jiān)督檢查督辦通知書(shū)》。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大金融違法案件，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十四條　執(zhí)法監(jiān)督檢查組在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)金融法律、行政法規(guī)。規(guī)章和其他規(guī)范性文件不完善的，應(yīng)當(dāng)提出修改和完善的建議，并逐級(jí)上報(bào)中國(guó)人民銀行條法司按照規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四十五條　執(zhí)法監(jiān)督檢查的具體辦法適用中國(guó)人民銀行執(zhí)法監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定。

　　第八章　其他規(guī)定

　　第四十六條　中國(guó)人民銀行總行條法司應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)貨幣政策和金融監(jiān)管中重大、疑難或具有普遍性的金融法律問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究，并根據(jù)調(diào)查研究結(jié)論提出完善法律、行政法規(guī)、金融規(guī)章和其他規(guī)范性文件的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商司法機(jī)關(guān)制定有關(guān)的司法解釋。

　　第四十七條　中國(guó)人民銀行分支行的法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、疑難金融法律問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)，并及時(shí)向其上級(jí)行法律事務(wù)工作部門書(shū)面報(bào)告。

　　第四十八條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的工作人員和金融機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)工作人員進(jìn)行金融法律培訓(xùn)。

　　第四十九條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會(huì)進(jìn)行金融法制宣傳。

　　第五十條　對(duì)因違法違規(guī)行為引起民事糾紛案件，并被司法機(jī)關(guān)依法判決承擔(dān)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任。

　　第五十一條　法律事務(wù)工作中涉及具體業(yè)務(wù)問(wèn)題的，必要時(shí)征求業(yè)務(wù)管理部門的意見(jiàn)，如意見(jiàn)不一致，報(bào)行長(zhǎng)或主管副行長(zhǎng)決定。

　　第五十二條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行定崗、定人、定職、定責(zé)，建立崗位責(zé)任制和考核制度。

　　考核制度由中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門另行制定。

　　第五十三條　中國(guó)人民銀行法律事務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律事務(wù)登記制度和法律事務(wù)檔案。中國(guó)人民銀行法律事務(wù)登記應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要記載法律事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、主要內(nèi)容及處理情況。法律事務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)包括法律事務(wù)函件以及與法律事務(wù)有關(guān)的其他資料。

　　第五十四條　中國(guó)人民銀行分支行應(yīng)當(dāng)建立定期工作報(bào)告制度，每半年向上級(jí)行書(shū)面報(bào)告法律事務(wù)工作情況。

　　第五十五條　本規(guī)定由中國(guó)人民銀行總行條法司負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

　　附件：1．中國(guó)人民銀行系統(tǒng)涉訴案件報(bào)告表（略）

　　2．中國(guó)人民銀行分行轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)涉訴、仲裁案件報(bào)告表（略）

　　3．中國(guó)人民銀行分行轄內(nèi)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)表（略）