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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局工作規(guī)則(試行)》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-23 · 7330人看過(guò)

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)增值稅計(jì)算機(jī)稽核工作的管理,保證增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)發(fā)票比對(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票比對(duì))的正常運(yùn)行,特制定本規(guī)程。

  第二條 發(fā)票比對(duì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),將增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人)申報(bào)認(rèn)證的增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票)抵扣聯(lián)逐一與存根聯(lián)進(jìn)行核對(duì)(并把紅字發(fā)票存根聯(lián)與抵扣聯(lián)進(jìn)行核對(duì))的增值稅日常稽核管理手段。

  第三條 發(fā)票比對(duì)實(shí)行兩級(jí)數(shù)據(jù)采集、三級(jí)發(fā)票比對(duì)的五級(jí)管理。兩級(jí)采集是指負(fù)有增值稅直接征收職能的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收機(jī)關(guān))運(yùn)用防偽稅控報(bào)稅子系統(tǒng)和認(rèn)證子系統(tǒng)采集發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)數(shù)據(jù),區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)(含省級(jí)和地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的直屬征收分局、涉外分局,下同)將征收機(jī)關(guān)上報(bào)的發(fā)票存根聯(lián)和抵扣聯(lián)以及采集到其它數(shù)據(jù)傳入稽核系統(tǒng)的過(guò)程;三級(jí)比對(duì)是指地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局)三級(jí)分別對(duì)本地市、本省跨地市、跨省區(qū)域的發(fā)票進(jìn)行比對(duì)。

  第四條 本規(guī)程適用于推行增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)的各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  第二章 數(shù)據(jù)采集

  第五條 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬┰鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)、抵扣聯(lián)數(shù)據(jù);

  (二)納稅人檔案數(shù)據(jù);

 ?。ㄈ┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)。

  第六條 征收機(jī)關(guān)應(yīng)于每月13日前(含當(dāng)日,下同)完成以下工作:

 ?。ㄒ唬┻\(yùn)用防偽稅控報(bào)稅子系統(tǒng)采集發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)(因納稅人計(jì)算機(jī)硬盤(pán)損壞等原因無(wú)法生成發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)的,通過(guò)認(rèn)證子系統(tǒng)采集)。

 ?。ǘ┻\(yùn)用防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)采集發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù);

 ?。ㄈ⒉杉陌l(fā)票數(shù)據(jù)匯總生成下列數(shù)據(jù)文件:

  1.發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù);

  2.發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù);

  3.《增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù);

  4.《增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證采集情況統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù)。

  (四)將前款所列數(shù)據(jù)文件通過(guò)軟盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  第七條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月13日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬╀浫胧Э匕l(fā)票數(shù)據(jù);

  (二)錄入(或從其他計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)載入)納稅人檔案變動(dòng)情況數(shù)據(jù)(稽核系統(tǒng)初次運(yùn)行前,將全部納稅人檔案數(shù)據(jù)錄入稽核系統(tǒng))。

  第三章 數(shù)據(jù)處理

  第八條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月14日前完成以下工作:

  (一)接收并載入征收機(jī)關(guān)上報(bào)的下列數(shù)據(jù):

  1.發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù);

  2.發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù);

  3.《增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù);

  4.《增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證采集情況統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù)。

 ?。ǘ┰谳d入征收機(jī)關(guān)報(bào)送的數(shù)據(jù)后,立即進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性檢查,發(fā)現(xiàn)下列問(wèn)題的,應(yīng)刪除已載入的數(shù)據(jù),并要求征收機(jī)關(guān)更正后重報(bào)。

  1.發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)中的發(fā)票份數(shù)、金額合計(jì)、稅額合計(jì)與《增值稅專(zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計(jì)表》的數(shù)據(jù)不符;

  2.發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)中的發(fā)票份數(shù)、金額合計(jì)、稅額合計(jì)與《增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證采集情況統(tǒng)計(jì)表》的數(shù)據(jù)不符。

 ?。ㄈz查所有征收機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)送情況,對(duì)尚未報(bào)送數(shù)據(jù)的,應(yīng)及時(shí)催報(bào)。

  第九條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月15日前統(tǒng)計(jì)、打印下列統(tǒng)計(jì)表:

 ?。ㄒ唬对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計(jì)表》;

 ?。ǘ对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證采集情況統(tǒng)計(jì)表》;

 ?。ㄈ对鲋刀愐话慵{稅人分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表》;

 ?。ㄋ模妒Э匕l(fā)票明細(xì)表》。

  第十條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月15日前將下列數(shù)據(jù)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān):

  (一)本規(guī)程第八條第一款所列各類(lèi)數(shù)據(jù);

 ?。ǘ┘{稅人檔案變更情況數(shù)據(jù);

 ?。ㄈ┦Э匕l(fā)票數(shù)據(jù)。

  第十一條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月24日前從上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提取下列數(shù)據(jù):

 ?。ㄒ唬┍葘?duì)結(jié)果數(shù)據(jù):

  1.相符發(fā)票數(shù)據(jù);

  2.不符發(fā)票數(shù)據(jù);

  3.缺聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù);

  4.抵扣聯(lián)重號(hào)發(fā)票數(shù)據(jù);

  5.屬于失控發(fā)票數(shù)據(jù);

  6.屬于作廢發(fā)票數(shù)據(jù);

  7.紅字缺聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)。

 ?。ǘ┤珖?guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)追加數(shù)據(jù)。

  第十二條 區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月25日前統(tǒng)計(jì)、打印《增值稅專(zhuān)用發(fā)票比對(duì)情況匯總統(tǒng)計(jì)表(含各級(jí)比對(duì)結(jié)果)》。

  第十三條 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月16日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬z查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)情況,對(duì)尚未報(bào)送數(shù)據(jù)的,應(yīng)及時(shí)催報(bào)。

 ?。ǘ⑾录?jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)提入本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行以下處理:

  1.將當(dāng)月發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與全國(guó)失控、作廢發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)。

  2.清分本、異地發(fā)票數(shù)據(jù)。

  3.對(duì)本地發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

  第十四條 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月17日前統(tǒng)計(jì)打印下列統(tǒng)計(jì)表:

  (一)本規(guī)程第九條所列各類(lèi)統(tǒng)計(jì)表;

 ?。ǘ对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票本級(jí)比對(duì)情況統(tǒng)計(jì)表》;

 ?。ㄈ对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票本級(jí)比對(duì)不符詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)表》;

 ?。ㄋ模渡显聟f(xié)查結(jié)果返回統(tǒng)計(jì)表》。

  第十五條 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月17日前將下列數(shù)據(jù)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān):

  (一)本規(guī)程第十條所列各類(lèi)數(shù)據(jù);

 ?。ǘ对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票本級(jí)比對(duì)情況統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù);

 ?。ㄈ渡显聟f(xié)查結(jié)果返回統(tǒng)計(jì)表》數(shù)據(jù)。

  第十六條 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月23日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬纳霞?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提取本規(guī)程第十一條所列比對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)及全國(guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)追加數(shù)據(jù)。

 ?。ǘ橄录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備本規(guī)程第十一條所列比對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)。

  第十七條 地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)于每月24日前統(tǒng)計(jì)、打印《增值稅專(zhuān)用發(fā)票比對(duì)情況匯總統(tǒng)計(jì)表(含各級(jí)比對(duì)結(jié)果)》。

  第十八條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月18日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬z查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)情況,對(duì)尚未報(bào)送數(shù)據(jù)的,應(yīng)及時(shí)催報(bào)。

 ?。ǘ⑾录?jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)提入本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行以下處理:

  1.將省直屬征收機(jī)關(guān)報(bào)送的當(dāng)月發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與全國(guó)失控、作廢發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)。

  2.清分本、異地發(fā)票數(shù)據(jù)。

  3.對(duì)本地發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

  第十九條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)在每月19日前統(tǒng)計(jì)打印下列統(tǒng)計(jì)表。

 ?。ㄒ唬┍疽?guī)程第十四條所列統(tǒng)計(jì)表;

 ?。ǘ对鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票本地比對(duì)情況統(tǒng)計(jì)表(含下級(jí)比對(duì)結(jié)果)》。

  第二十條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月19日前將本規(guī)程第十五條所列各類(lèi)數(shù)據(jù)報(bào)總局信息中心。

  第二十一條 本規(guī)程第十條、第十五條、第二十條所稱(chēng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心,應(yīng)于上報(bào)數(shù)據(jù)前,確認(rèn)流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)(增值稅管理部門(mén))完成所規(guī)定的統(tǒng)計(jì)工作。

  如遇有未完成統(tǒng)計(jì)工作情形的,信息中心予以督促。

  第二十二條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心于每月22日前,完成以下工作:

  (一)從總局提取本規(guī)程第十一條所列比對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)及全國(guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)追加數(shù)據(jù);

 ?。ǘ橄录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備本規(guī)程第十一條所列比對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)。

  第二十三條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)于每月23日前完成統(tǒng)計(jì)打印《增值稅專(zhuān)用發(fā)票比對(duì)情況匯總統(tǒng)計(jì)表(含各級(jí)比對(duì)結(jié)果)》。

  第二十四條 本規(guī)程第十二條、第十七條、第二十三條所稱(chēng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)(增值稅管理部門(mén)),應(yīng)于統(tǒng)計(jì)、打印《增值稅專(zhuān)用發(fā)票比對(duì)情況匯總統(tǒng)計(jì)表(含各級(jí)比對(duì)結(jié)果)》前,確認(rèn)信息中心已完成從上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提取數(shù)據(jù)。如遇有未提取上級(jí)數(shù)據(jù)情形的,流轉(zhuǎn)稅管理部門(mén)予以督促。

  第二十五條 總局信息中心于每月20日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬z查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)情況,對(duì)尚未報(bào)送數(shù)據(jù)的,應(yīng)及時(shí)催報(bào)。

 ?。ǘ⑾录?jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)提入本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行清分、比對(duì)處理。

  第二十六條 總局流轉(zhuǎn)稅管理司于每月21日前統(tǒng)計(jì)、打印以下統(tǒng)計(jì)表:

 ?。ㄒ唬┍疽?guī)程第十四條所列統(tǒng)計(jì)表;

 ?。ǘ度珖?guó)增值稅專(zhuān)用發(fā)票比對(duì)情況匯總統(tǒng)計(jì)表(含各級(jí)比對(duì)結(jié)果)》。

  第二十七條 總局信息中心于每月21日前完成以下工作:

 ?。ㄒ唬┥扇珖?guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)追加數(shù)據(jù)。

 ?。ǘ橄录?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備本規(guī)程第十一條所列比對(duì)結(jié)果數(shù)據(jù)。

  第四章 附則

  第二十八條 本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十九條 本操作規(guī)程自2001年1月1日起試行。

  附件一

  附件二(略)

  附件1:

  名詞解釋

  一、失控發(fā)票指防偽稅控企業(yè)丟失被盜金稅卡中未開(kāi)具的發(fā)票以及被列為非正常戶(hù)的防偽稅控企業(yè)未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)或未按規(guī)定繳納稅款的發(fā)面

  二、作廢發(fā)票指防偽稅控企業(yè)通過(guò)防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)予以作廢的發(fā)票。

  三、本地發(fā)票指購(gòu)貨單位、銷(xiāo)貨單位均屬本主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)票。

  四、異地發(fā)票指購(gòu)貨單位、銷(xiāo)貨單位雙方中,只有一方在本稅務(wù)機(jī)關(guān)主管范圍內(nèi)的發(fā)票。

  五、清分指把下級(jí)上報(bào)的發(fā)票數(shù)據(jù)區(qū)分為本地發(fā)票和異地發(fā)票的數(shù)據(jù)處理過(guò)程。

  六、相符發(fā)票指發(fā)票抵扣聯(lián)與發(fā)票存根聯(lián)的五要素相同。五要素包括:開(kāi)票日期、購(gòu)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、銷(xiāo)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、金額合計(jì)、稅額合計(jì)。其中抵扣聯(lián)與存根聯(lián)的金額合計(jì)、稅額合計(jì)差異在1.00元內(nèi),系統(tǒng)按相符處理。

  七、不符發(fā)票指發(fā)票抵扣聯(lián)與發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)的開(kāi)票日期、購(gòu)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、銷(xiāo)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、金額合計(jì)、稅額合計(jì)五要素中存在不同。不符的優(yōu)先級(jí)次序?yàn)椋憾愵~、金額、購(gòu)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、銷(xiāo)貨單位納稅人識(shí)別號(hào)、開(kāi)票日期。

  八、缺聯(lián)發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)而無(wú)存根聯(lián)并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。

  九、紅字缺聯(lián)發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)有紅字存根聯(lián)而無(wú)紅字抵扣聯(lián)并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。

  十、抵扣聯(lián)重號(hào)發(fā)票指系統(tǒng)內(nèi)存在兩份或兩份以上相同發(fā)票代碼和號(hào)碼的發(fā)票抵扣聯(lián)。

  十一、滯留存根聯(lián)指系統(tǒng)內(nèi)有存根聯(lián)而無(wú)抵扣聯(lián)并且需要留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。

  十二、滯留抵扣聯(lián)指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)而無(wú)存根聯(lián)并且按規(guī)定需要留待下期繼續(xù)比對(duì)的發(fā)票。

  十三、屬于失控發(fā)票指在與全國(guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián)。

  十四、屬于作廢發(fā)票指在與全國(guó)失控、作廢發(fā)票庫(kù)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)屬于作廢發(fā)票的抵扣聯(lián)。

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白艷霞律師.畢業(yè)于西南政法大學(xué),從事法律工作以來(lái)憑借扎實(shí)的法學(xué)功底.較強(qiáng)的代理訴訟經(jīng)驗(yàn)及多年的企業(yè)法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn).為當(dāng)事人挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失.得到了當(dāng)事人普遍好評(píng).有多起婚姻家庭繼承糾紛.借款糾紛.交通事故.勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事代理業(yè)務(wù).通過(guò)積累大量的辦案經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)主要向合同糾紛.物流糾紛.公司業(yè)務(wù).工程建筑等領(lǐng)域邁進(jìn)并取得不錯(cuò)的效果.尤其是對(duì)民事糾紛案件有著獨(dú)到的見(jiàn)解和處理流程.積累了大量的判例.在訴訟業(yè)務(wù)中.能夠?qū)Π讣?zhēng)議焦點(diǎn)和法官審理思路有準(zhǔn)確把握.充分考慮當(dāng)事人的核心需求,在非訴業(yè)務(wù)中.把在訴訟中積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去.為當(dāng)事人提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn).盡量不發(fā)生糾紛或在產(chǎn)生糾紛時(shí)能最大化降低損失.白律師竭誠(chéng)歡迎社會(huì)各界人士前來(lái)探討咨詢(xún)法律業(yè)務(wù)!可電話聯(lián)系15025465062微信號(hào):15025465062

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白艷霞律師.畢業(yè)于西南政法大學(xué),從事法律工作以來(lái)憑借扎實(shí)的法學(xué)功底.較強(qiáng)的代理訴訟經(jīng)驗(yàn)及多年的企業(yè)法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn).為當(dāng)事人挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失.得到了當(dāng)事人普遍好評(píng).有多起婚姻家庭繼承糾紛.借款糾紛.交通事故.勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事代理業(yè)務(wù).通過(guò)積累大量的辦案經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)主要向合同糾紛.物流糾紛.公司業(yè)務(wù).工程建筑等領(lǐng)域邁進(jìn)并取得不錯(cuò)的效果.尤其是對(duì)民事糾紛案件有著獨(dú)到的見(jiàn)解和處理流程.積累了大量的判例.在訴訟業(yè)務(wù)中.能夠?qū)Π讣?zhēng)議焦點(diǎn)和法官審理思路有準(zhǔn)確把握.充分考慮當(dāng)事人的核心需求,在非訴業(yè)務(wù)中.把在訴訟中積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去.為當(dāng)事人提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn).盡量不發(fā)生糾紛或在產(chǎn)生糾紛時(shí)能最大化降低損失.白律師竭誠(chéng)歡迎社會(huì)各界人士前來(lái)探討咨詢(xún)法律業(yè)務(wù)!可電話聯(lián)系15025465062微信號(hào):15025465062

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