認監(jiān)委、標準委、總局有關(guān)司（局）、標準法規(guī)中心：

　　為履行世貿(mào)組織《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》規(guī)定的透明度義務(wù)，規(guī)范總局TBT／SPS措施的通報、評議、咨詢工作，根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，總局制定了《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。《關(guān)于切實履行WTO透明度義務(wù)和享受WTO透明度權(quán)利有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢外函[2002]226號）同時廢止。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢工作規(guī)則

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范總局（包括兩委，下同）TBT／SPS措施的通報、評議、咨詢工作，根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱《TBT協(xié)定》）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（以下簡稱《SPS協(xié)定》）及WTO其他有關(guān)透明度的規(guī)定、我國加入WTO的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　總局制定的TBT／SPS措施向WTO秘書處的通報、對WTO其他成員TBT／SPS措施的評議和咨詢、對WTO其他成員對總局TBT／SPS措施的評議和咨詢的處理適用本規(guī)則。

　　第三條　本規(guī)則所稱TBT措施是指《TBT協(xié)定》附件1所定義的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。

　　本規(guī)則所稱SPS措施是指《SPS協(xié)定》附件A所定義的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。

　　第二章　通報、評議、咨詢的有關(guān)機構(gòu)及其職責

　　第四條　WTO辦公室（以下簡稱WTO辦）統(tǒng)一負責總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢的組織和協(xié)調(diào)工作。

　　第五條　總局有關(guān)部門承擔以下工作：

　　（一）確定本部門起草的需要通報的TBT／SPS措施，填寫中英文通報表格并與措施（或草案，下同）全文一起提交TBT／SPS國家咨詢點；

　　（二）對WTO其他成員對本部門通報的TBT／SPS措施的評議意見擬訂書面答復(fù)意見，并應(yīng)請求，與有關(guān)成員進行磋商；

　　（三）擬訂對WTO其他成員通報的有關(guān)TBT／SPS措施的評議意見，并提出是否與有關(guān)成員主管部門進行磋商的建議；

　　（四）擬訂回復(fù)WTO其他成員合理咨詢的口徑。

　　第六條　TBT／SPS國家咨詢點（以下簡稱TBT／SPS咨詢點）承擔以下工作：

　　（一）接收有關(guān)部門提交的需要通報的措施全文和通報表格，對通報表格進行形式審核并向國家通報機構(gòu)報送；

　　（二）應(yīng)請求，向WTO其他成員提供通報的TBT／SPS措施全文；

　　（三）接收、摘要翻譯WTO其他成員對總局通報的TBT／SPS措施的評議意見并及時交措施起草部門；

　　（四）接收、翻譯和分發(fā)WTO其他成員的TBT／SPS措施通報表格，并應(yīng)請求索取、組織翻譯、分發(fā)與我國產(chǎn)品出口有關(guān)的通報的TBT／SPS措施全文；

　　（五）接收、翻譯、分發(fā)WTO其他成員提出的TBT／SPS措施方面的合理咨詢，并對非政策法規(guī)性的一般性問題進行直接答復(fù)；

　　（六）受理總局有關(guān)部門向WTO其他成員提出的有關(guān)TBT／SPS措施方面的合理咨詢。

　　第三章　向WTO通報及對WTO成員評議意見的處理

　　第七條　下列TBT／SPS措施（不含自愿性標準）或其草案應(yīng)當向WTO通報：

　　（一）沒有相關(guān)的國際標準、指南和建議，且可能對WTO其他成員的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的；

　　（二）與相關(guān)的國際標準、指南和建議的內(nèi)容存在實質(zhì)性差異且可能對國際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的；

　　（三）與任何一個或者多個國家或地區(qū)就技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序相關(guān)問題達成的雙邊或多邊TBT協(xié)議；

　　（四）與一個或多個WTO成員就SPS措施等效性認可問題所締結(jié)的雙邊或多邊協(xié)定。

　　自愿性標準化工作計劃應(yīng)當向ISO／IEC信息中心通報。

　　第八條　符合第七條（一）、（二）項的TBT／SPS措施或其草案的通報應(yīng)當按照以下程序進行：

　　（一）對于非緊急措施，起草部門應(yīng)當在TBT／SPS措施經(jīng)過主管局長批準或者局長辦公會議討論之后（其中涉及強制性標準的措施，總局授權(quán)標準委辦理，經(jīng)過委領(lǐng)導(dǎo)批準后），發(fā)布之前至少90天，填寫相應(yīng)的中英文TBT通報表格（見附表一中、英文）或者中英文SPS常規(guī)通報表格（見附表二中、英文），并將通報表格和措施草案全文 （含電子文本）提交TBT／SPS咨詢點。

　　對于緊急措施，起草部門應(yīng)當在TBT／SPS措施經(jīng)主管局長批準（其中涉及強制性標準的措施經(jīng)標準委領(lǐng)導(dǎo)批準）或者經(jīng)過局長辦公會議批準并正式發(fā)布后3個工作日內(nèi)，分別填寫相應(yīng)的中英文TBT通報表格或者中英文SPS緊急通報表格（見附表三中英文），并將通報表格和正式發(fā)布的措施全文（含電子文本）提交了TBT／SPS咨詢點，并抄報WTO辦。

　　（二）TBT／SPS咨詢點應(yīng)當在2個工作日內(nèi)，對通報表格進行登記和形式審查。審查合格的，將通報表格以TBT／SPS咨詢點的名義報送商務(wù)部中國政府世界貿(mào)易組織通報咨詢局，同時抄送WTO辦、起草部門和法規(guī)司。

　　（三）TBT／SPS咨詢點在WTO秘書處正式散發(fā)該通報表格后3個工作日內(nèi)，接收、翻譯并向措施起草部門、WTO辦和法規(guī)司報送該正式通報表格（中英文）。

　　第九條　對SPS措施非緊急措施和緊急措施通報的修訂、補遺、勘誤分別填寫附表四、五、六、七、八、九所列的中英文表格并按照第七條（一）、（二）項的要求提交通報表格及措施或草案。

　　第十條　對于WTO其他成員對總局通報草案的評議意見（包括延期要求、解釋要求），應(yīng)當按照以下程序和時限進行處理：

　　（一）WTO辦、起草部門和TBT／SPS咨詢點三者之一在收到WTO其他成員對我通報的評議意見后，應(yīng)當在3個工作日之內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)給另兩個部門；

　　（二）對需要答復(fù)的評議意見，起草部門應(yīng)當在接到評議意見10個工作日內(nèi)，將對評議意見的書面答復(fù)意見（中英文）報請局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（標準委提出的涉及對強制性標準評議意見的書面答復(fù)意見報請標準委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）；

　　（三）局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，起草部門將書面答復(fù)（中英文）及電子文本提交TBT／SPS咨詢點，同時抄WTO辦和法規(guī)司；

　　（四）TBT／SPS咨詢點在1個工作日內(nèi)將答復(fù)意見（英文）轉(zhuǎn)送給提出評議意見的成員，并抄送WTO辦、法規(guī)司和起草部門；

　　（五）評議期結(jié)束后，由TBT／SPS措施起草業(yè)務(wù)司匯總、分析WTO其他成員評議意見、我局答復(fù)意見，提出是否采納其他成員有關(guān)評議意見的建議和理由，并對通報的TBT／SPS措施進行相應(yīng)的修改后，報法規(guī)司做立法審查，并由法規(guī)司提交局長辦公會審議。

　　第十一條　應(yīng)請求，措施起草部門應(yīng)當與有關(guān)成員就通報的TBT／SPS措施進行磋商，并將磋商的結(jié)果書面告WTO辦、法規(guī)司，并抄送TBT／SPS咨詢點。

　　第十二條　以我局為主締結(jié)的多（雙）邊TBT協(xié)定或SPS措施等效性認可協(xié)定，起草部門應(yīng)當在協(xié)定簽署后30個工作日內(nèi)分別填寫附表十或附表十一所列的表格，并按第八條所列程序進行通報。

　　第十三條　對自愿性標準化工作計劃的通報由標準委負責，填寫附表十二所列的中英文表格，每半年向ISO／IEC信息中心通報1次（只報英文），并抄送WTO辦和TBT／SPS咨詢點。

　　第四章　對WTO其他成員通報的TBT／SPS措施的評議

　　第十四條　WTO其他成員通報的TBT／SPS措施僅涉及總局某一部門的工作職責的，由該部門組織進行評議。涉及總局兩個以上部門的工作職責的，由總局WTO辦牽頭組織進行評議。

　　第十五條　評議工作應(yīng)當按照以下程序進行：

　　（一）TBT／SPS咨詢點應(yīng)當在WTO秘書處在網(wǎng)上發(fā)出其他成員提交的TBT／SPS措施通報表格后的2個工作日內(nèi)接收，同時下載或向發(fā)出通報的成員索要通報草案的全文。

　　（二）TBT／SPS咨詢點將通報表格內(nèi)容翻譯成中文后，將通報表格原文及譯文在3個工作日內(nèi)送總局有關(guān)部門和WTO辦、法規(guī)司。

　　（三）總局有關(guān)部門或者WTO辦按照第十四條的分工組織評議，并在收到通報表格起20個工作日內(nèi)提出評議意見；如有關(guān)部門索要全文（英文或其他語種中譯文）的，應(yīng)在收到全文起20個工作日內(nèi)提出評議意見。

　　對在WTO其他成員的通報所留的評議時間內(nèi)不能完全評議的，應(yīng)當及時提出延長評議期的要求，并由咨詢點正式向發(fā)出通報的成員提出。

　　（四）總局有關(guān)部門或者WTO辦將評議意見報送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在評議截止日期之前，將評議意見的中英文及電子文本送TBT／SPS咨詢點，由其將評議意見提交該通報的評議意見處理機構(gòu)，并抄送WTO辦。

　　（五）對需要就通報的TBT／SPS措施與發(fā)出通報的成員進行磋商的，應(yīng)當在評議意見中一并提出，并由有關(guān)業(yè)務(wù)部門會同WTO辦與有關(guān)成員的主管機構(gòu)或其駐華使館進行磋商。

　　第五章　咨詢

　　第十六條　TBT／SPS措施的咨詢按照咨詢主體的不同，分為WTO其他成員對總局的咨詢和總局對WTO其他成員的咨詢。

　　第十七條　對于WTO其他成員對總局TBT／SPS措施方面的咨詢，TBT／SPS咨詢點應(yīng)當按照如下程序進行處理：

　　（一）TBT／SPS咨詢點接收WTO其他成員的咨詢，在2個工作日內(nèi)通知對方已收到其咨詢。

　　（二）對于能夠獨立答復(fù)的非政策法規(guī)性咨詢，TBT／SPS咨詢點在收到咨詢后10個工作日內(nèi)答復(fù)對方；對于不能獨立答復(fù)的政策法規(guī)性咨詢，在2個工作日內(nèi)提請總局有關(guān)部門答復(fù)該咨詢并抄送WTO辦。

　　（三）需要總局有關(guān)部門答復(fù)的，總局有關(guān)部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)以書面方式向TBT／SPS咨詢點書面反饋答復(fù)意見（中英文）并抄送WTO辦。

　　（四）TBT／SPS咨詢點對答復(fù)意見進行整理審校后答復(fù)對方，同時抄WTO辦。

　　（五）對于涉及局內(nèi)兩個以上業(yè)務(wù)部門的咨詢的答復(fù)，如業(yè)務(wù)部門答復(fù)不一致的，由TBT／SPS咨詢點提請相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行協(xié)商，并按協(xié)商一致的意見對外答復(fù)。

　　第十八條　總局有關(guān)部門需通過TBT／SPS咨詢點向WTO其他成員咨詢TBT／SPS問題，應(yīng)當按照以下程序進行：

　　（一）總局有關(guān)部門向TBT／EPS咨詢點書面提交所要咨詢的問題；

　　（二）TBT／EPS咨詢點在2個工作日內(nèi)發(fā)往有關(guān)WTO成員；

　　（三）TBT／SPS咨詢點收到WTO其他成員的答復(fù)后2個工作日內(nèi)翻譯成中文答復(fù)總局有關(guān)部門。如對方未及時答復(fù)，應(yīng)當書面催促其及時答復(fù)，并應(yīng)當向總局有關(guān)部門說明情況。

　　第六章　附則

　　第十九條　各種通報表格的填寫要求分別見WTO／TBT委員會《TBT協(xié)定透明度條款手冊》和EPS委員會2002年4月2日（G／SPS／7／Rev.2）《執(zhí)行＜SPS協(xié)定＞透明度義務(wù)（第七條）的推薦程序（修訂稿）》及G／SPS／7／Rev.2／add.1。

　　第二十條　本規(guī)則所稱通報是指我局擬訂的TBT／SPS措施（不含自愿性標準）或其草案、以我局為主締結(jié)的多（雙）邊TBT協(xié)定和SPS等效性認可協(xié)定等向WTO秘書處的通報。但自愿性標準工作計劃的通報系指向ISO／IEC信息中心的通報。

　　本規(guī)則所稱評議是指對WTO其他成員向WTO通報的TBT／SPS措施或其草案與WTO規(guī)則的一致性、與國際標準的協(xié)調(diào)性及對我國產(chǎn)品出口的影響等進行研究并向通報該措施的成員提出意見、建議和進行磋商、談判。

　　本規(guī)則所稱咨詢是指WTO其他成員就我局擬訂和實施的TBT／EPS措施的咨詢、我局向其他WTO成員的咨詢。

　　本規(guī)則所稱常規(guī)通報是指我局擬訂的TBT／SPS措施可以提供至少60天的評議期以征求我國公眾和WTO其他成員的意見，并對這些意見予以考慮后再發(fā)布實施，且在發(fā)布與實施之間留出至少6個月的適應(yīng)期的通報。

　　本規(guī)則所稱緊急通報是指因涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等緊急問題而立即發(fā)布實施，不留評議期和適應(yīng)期，但也允許給予其他成員進行評議的通報。

　　第二十一條　總局擬訂并向WTO通報的TBT／SPS措施草案均應(yīng)在總局網(wǎng)站上予以發(fā)布；正式發(fā)布的TBT／SPS措施均應(yīng)在總局公報、《商務(wù)部對外文告》上及時刊登并在總局網(wǎng)站上予以發(fā)布。

　　第二十二條　TBT／EPS咨詢點應(yīng)當按照月、季、半年和全年4個時期，對總局TBT／SPS措施向WTO的通報情況及其他成員的評議情況、WTO其他成員對總局TBT／SPS措施的咨詢及總局的答復(fù)情況、總局向WTO其他成員咨詢的TBT／SPS措施問題及其他成員的答復(fù)情況等進行匯總、分析，并將匯總分析報告報WTO辦，同時抄總局各業(yè)務(wù)部門。

　　第二十三條　本規(guī)則由WTO辦負責解釋。