沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳(局)： 　　《海島保護法》規(guī)定，國家實行海島保護規(guī)劃制度，海島保護規(guī)劃是從事海島保護、利用活動的依據(jù)。為全面貫徹實施《海島保護法》，目前，各省依據(jù)法律規(guī)定及《省級海島保護規(guī)劃編制管理辦法》，正在開展省級海島保護規(guī)劃編制工作。為了進一步指導和推進該項工作，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、統(tǒng)一全國海島分類保護體系 　　海島分類管理是制定海島保護規(guī)劃的基本原則，省級海島保護規(guī)劃要根據(jù)海島的區(qū)位、資源與環(huán)境、保護與利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件等特征，兼顧保護與發(fā)展實際，對本省海島實施分類保護與管理。省級海島保護規(guī)劃應采取全國統(tǒng)一分類體系，將海島分為三級十五類，具體分類體系及說明見附件。 　　二、明確省級海島保護規(guī)劃的范圍與期限 　　省級海島保護規(guī)劃應涵蓋本省海域范圍內(nèi)所有海島，包括有居民海島和無居民海島。省級海島保護規(guī)劃的期限一般為十年，遠期可展望至二十年。 　　三、合理確定海島分區(qū)保護的原則和措施 　　各省根據(jù)海島數(shù)量、自然地理屬性、生態(tài)功能的相關(guān)性和屬地管理的便捷性等實際情況，確定是否有必要對本省海島進行分區(qū)管理。確有必要分區(qū)的，應確定分區(qū)依據(jù)，論述各分區(qū)的狀況、范圍、功能定位和發(fā)展方向，明確各海島分區(qū)保護的措施和要求。 　　四、積極安排海島保護重點工程 　　為保證省級海島保護規(guī)劃目標的實現(xiàn)，解決海島開發(fā)、建設(shè)、保護中的重大問題，各省應根據(jù)本地區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的特點，確定需要完成的重點工程。重點工程的內(nèi)容可涵蓋海島資源調(diào)查、生態(tài)系統(tǒng)保護、整治修復、可再生能源利用、特殊海島保護等方面。 　　五、規(guī)范省級海島保護規(guī)劃的成果形式 　　省級海島保護規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、編制說明、圖件、規(guī)劃研究報告等，包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。其中規(guī)劃文本和編制說明為報批材料，圖件和研究報告等為報批材料的輔助材料。規(guī)劃文本、編制說明和研究報告采用A4型紙張打印，電子文件采用Microsoft word格式;成果圖件采用A3型紙張打印，電子文件采用jpg格式，并提供圖件的原始文件(如CAD,或其他帶有坐標的數(shù)據(jù)格式)。 　　附件：海島分類保護體系及說明 　　二○一一年一月二十八日 　　附件： 　　海島分類保護體系及說明 　　一級類 　　有居民海島 　　無居民海島 　　二級類 　　特殊用途區(qū)域 　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域 　　特殊保護類 　　一般保護類 　　適度利用類 　　三級類 　　領(lǐng)海基點所在海島 　　國防用途海島 　　海洋自然保護區(qū)內(nèi)海島 　　保留類海島 　　旅游娛樂用島 　　交通運輸用島 　　工業(yè)用島 　　倉儲用島 　　漁業(yè)用島 　　農(nóng)林牧業(yè)用島 　　可再生能源用島 　　城鄉(xiāng)建設(shè)用島 　　公共服務用島 　　海島分類保護體系說明： 　　一、有居民海島 　　1.特殊用途區(qū)域，是指設(shè)置在有居民海島上的領(lǐng)海基點、國防設(shè)施、海洋自然保護區(qū)所劃定的保護區(qū)域。 　　2.優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是指有居民海島上除特殊用途區(qū)域之外的區(qū)域。 　　二、無居民海島 　　(一)特殊保護類 　　3.領(lǐng)海基點所在海島，是指領(lǐng)海基點所依存的無居民海島或者低潮高地。 　　4.國防用途海島，是指以國防為使用目的的無居民海島。 　　5.海洋自然保護區(qū)內(nèi)海島，是指位于國家和地方自然保護區(qū)內(nèi)的無居民海島。 　　(二)一般保護類 　　6.保留類，是指目前不具備開發(fā)利用條件，以保護為主，或者難以判定其用途的無居民海島。 　　(三)適度利用類 　　7.旅游娛樂用島，是指以開發(fā)利用海島旅游資源、開展休閑旅游活動為目的的無居民海島。 　　8.交通運輸用島，是指為滿足港口、路橋、隧道、航運等交通設(shè)施建設(shè)及功能所使用的無居民海島。 　　9.工業(yè)用島，是指開展工業(yè)生產(chǎn)所使用的無居民海島。包括鹽業(yè)、固體礦產(chǎn)開采、油氣開采、船舶工業(yè)、電力工業(yè)、海水綜合利用及其它工業(yè)用島。 　　10.倉儲用島，是指用于建設(shè)存儲或堆放生產(chǎn)物資及生活物資的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施所使用的無居民海島。 　　11.漁業(yè)用島，是指開發(fā)利用海島周邊海域的漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)所使用的無居民海島，包括漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和圍海養(yǎng)殖用島。 　　12.農(nóng)林牧業(yè)用島，是指開展農(nóng)、林、牧業(yè)開發(fā)利用活動的無居民海島。 　　13.可再生能源用島，是指開發(fā)利用海島可再生能源所使用的無居民海島。包括生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等。 　　14.城鄉(xiāng)建設(shè)用島，是指城鄉(xiāng)建設(shè)活動使用的無居民海島。包括因填海造地使得無居民海島與大陸或者有居民海島連成一片，或者將居民戶籍住址登記地遷往無居民海島等用島活動。 　　15.公共服務用島，是指科研、教育、監(jiān)測、助航導航等非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益事業(yè)使用的無居民海島。