[瀆職罪]商檢徇私舞弊罪
一、概念及其構(gòu)成
商檢徇私舞弊罪,是指國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,故意偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)及國(guó)家其他有關(guān)機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。進(jìn)出口商檢驗(yàn)制度既是一種國(guó)際慣例,同時(shí)對(duì)于保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展具有重要作用。從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的人員責(zé)任重大,如果徇私舞弊,致使不合格的商品進(jìn)口或出口,或者合格的商品不能進(jìn)口或出口,就會(huì)損害我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,破壞對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,甚至影響我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊,故意偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為。
徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果,是指行為人明知商檢制度和我國(guó)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律、法規(guī)有關(guān)商品檢驗(yàn)的規(guī)定,卻為圖私利、徇私情,有法不依,有章不循,濫用職權(quán),違背事實(shí),作黑白顛倒的商檢結(jié)果或者出具虛假的商品檢驗(yàn)證單的行為。行為的表現(xiàn)形式多種多樣,如對(duì)不合格的商品作檢驗(yàn)合格的結(jié)果,對(duì)合格的商品作檢驗(yàn)不合格的結(jié)果;為出具檢驗(yàn)證書(shū)更換檢驗(yàn)標(biāo)的物;或者直接篡改檢驗(yàn)證書(shū);等等。本罪是行為犯,只要行為人實(shí)施了偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為,就己經(jīng)侵犯了國(guó)家的進(jìn)出口商檢制度,構(gòu)成犯罪既遂。造成嚴(yán)重后果,只是加重法定刑的問(wèn)題。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員涉嫌在商品檢驗(yàn)過(guò)程中,為徇私情、私利,對(duì)報(bào)檢的商品采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)商檢的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等作虛假的證明或者出具不真實(shí)的結(jié)論,包括將送檢的合格商品檢驗(yàn)為不合格,或者將不合格檢驗(yàn)為合格等行為的,應(yīng)予立案。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,即國(guó)家商檢部門(mén)、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員。所謂國(guó)家商檢部門(mén),是指國(guó)務(wù)院商品檢驗(yàn)部門(mén),即國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。所謂商檢機(jī)構(gòu),是指國(guó)家商檢部門(mén)設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),即各省、市、自治區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。應(yīng)當(dāng)注意的是,在國(guó)家商檢部門(mén)或商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中工作的人員,如果有徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)結(jié)果的行為,也應(yīng)以本罪論處。所謂國(guó)家商檢部門(mén)或商檢機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),是指國(guó)家商檢局指定的關(guān)于專門(mén)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法人機(jī)構(gòu),如中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司及其分公司,以及由于某些商品具有特殊性,一般檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)很難從事這項(xiàng)檢驗(yàn)工作,國(guó)家指定的專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)特殊進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)的有關(guān)機(jī)構(gòu),如進(jìn)出口藥品的檢驗(yàn)由衛(wèi)生部指定的藥品檢驗(yàn)部門(mén)辦理;進(jìn)出口食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢疫由食品衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理;計(jì)量器具的檢驗(yàn)由計(jì)量部門(mén)辦理;進(jìn)出口鍋爐及壓力容器的檢驗(yàn)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門(mén)辦理;船舶、主要船用設(shè)備及材料、集裝箱的船舶規(guī)范檢驗(yàn)由交通部船舶規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理等等。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成,過(guò)失不構(gòu)成本罪。雖為故意但不徇私,而濫用職權(quán)偽造、出具虛假商檢結(jié)果的,如果造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益重大損失,則應(yīng)以濫用職權(quán)罪定罪。至于其動(dòng)機(jī),有的是為了幫助親朋好友,有的是泄憤報(bào)復(fù),有的是討好上級(jí),有的是為了女色等等。動(dòng)機(jī)如何,不會(huì)影響本罪成立。
二、認(rèn)定
(一)行為人收受賄賂后又實(shí)施本罪行為的,同時(shí)觸犯本罪與受賄罪,屬牽連犯,應(yīng)擇一重罪從重論處。
(二)行為人如果與走私犯罪分子共謀,為其偽造檢驗(yàn)結(jié)果,幫助進(jìn)行走私的,則又觸犯走私罪,對(duì)之應(yīng)擇重罪以走私罪的共犯論處。當(dāng)然,即使不構(gòu)成走私罪,亦可構(gòu)成本罪。
三、處罰
犯本罪的,犯五年以下有期徒刑或者拘役,造成嚴(yán)重后果的,處五年以上十年以下有期徒刑。
嚴(yán)重后果,是指導(dǎo)致依法不應(yīng)進(jìn)出口的商品進(jìn)出口,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)出口的商品不能進(jìn)出口等等。
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