第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的分包行為，加強(qiáng)對房屋建筑工程施工分包活動的監(jiān)督管理，維護(hù)本市建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《江蘇省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋建筑工程施工分包(以下簡稱“施工分包”)，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事施工分包活動，實施對施工分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 南京市建筑工程局(以下簡稱“市建工局”)負(fù)責(zé)對本市的施工分包活動實施監(jiān)督管理。南京市建筑安裝管理處(以下簡稱“市建管處”)受其委托負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作。
江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)、溧水縣、高淳縣建筑管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的施工分包活動的監(jiān)督管理工作。
第五條 本市對施工分包建筑業(yè)企業(yè)實行信用管理制度 。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人在本市從事施工分包活動應(yīng)當(dāng)按照本省建筑業(yè)企業(yè)信用管理的有關(guān)規(guī)定，到市建管處領(lǐng)取本企業(yè)的信用手冊，并真實、準(zhǔn)確、完整地提供本企業(yè)基本情況信息。
市建管處應(yīng)當(dāng)對企業(yè)基本情況認(rèn)真核實，并在信用手冊中真實記錄該企業(yè)承攬工程、合同履行、獎懲和企業(yè)變更等信用信息，根據(jù)企業(yè)的信用信息對分包工程發(fā)包人和分包工程承包人作出信用評價。
分包工程發(fā)包人和分包工程承包人的信用信息和信用評價情況由市建管處向社會公開，接受社會監(jiān)督。涉及商業(yè)秘密等特殊情形的除外。
第六條 實施施工分包的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人。
分包工程承包人承包工程項目，不得超越其資質(zhì)證書中核定的承包范圍。
第七條 分包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程款的支付時間、方式以及保證按期支付的承諾。
鼓勵分包工程發(fā)包人和分包工程承包人采用國家推廣使用的分包合同示范文本。
第八條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將分包合同送市建管處備案，并提交分包作業(yè)人員名冊。分包合同發(fā)生變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案部門備案。
第九條 市建管處收到分包合同備案材料后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工分包建筑業(yè)企業(yè)有關(guān)資料的歸檔管理工作，并對施工分包活動進(jìn)行監(jiān)管。
第十條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。
項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中，項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。
第十一條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對涉及分包的施工現(xiàn)場實行全面管理。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，配合分包工程發(fā)包人做好現(xiàn)場管理。
第十二條 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置明示分包工程發(fā)包人、承包人名稱，分包工程發(fā)包人、承包人施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名，分包工程范圍，分包工程開工、完工日期，以及投訴電話等施工分包信息，接受社會監(jiān)督。
第十三條 分包工程發(fā)包人可 以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保。分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求 分包 工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十四條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)與其使用的施工管理人員和施工作業(yè)人員依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。
項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員和安全管理人員等施工管理人員應(yīng)當(dāng)取得與其管理崗位相適應(yīng)的資格證書或者崗位證書。施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能崗位證書等資格證書或者崗位證書。
第十五條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人不得拖欠工資。
因建設(shè)單位未與分包工程發(fā)包人結(jié)清工程款，或者因分包工程發(fā)包人未與分包工程承包人結(jié)清工程款而發(fā)生拖欠工資的，建設(shè)單位、分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先墊付工資，墊付的工資額度以應(yīng)付的未結(jié)清工程款為限。
第十六條 禁止違法分包、轉(zhuǎn)包，以及轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程等活動。
對違法施工分包活動的認(rèn)定，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 施工分包建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市建工局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報。法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)違法分包、轉(zhuǎn)包，以及轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的；
(二)未簽訂分包合同而實際實施施工分包活動的；
(三)簽訂分包合同未按規(guī)定備案，或者分包合同發(fā)生變更未及時備案的；
(四)施工分包建筑業(yè)企業(yè)用工不規(guī)范，造成施工分包管理混亂的；
(五)施工分包建筑業(yè)企業(yè)使用的管理人員和作業(yè)人員未取得與其崗位相適應(yīng)的資格證書或者崗位證書的；
(六)施工分包建筑業(yè)企業(yè)未按規(guī)定辦理企業(yè)信用管理手冊的；
(七)未按規(guī)定在施工現(xiàn)場明示施工分包情況的。
第十八條 對施工分包活動實施監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，提高辦事效率，公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，并接受社會監(jiān)督。
第十九條 任何單位或者個人都有權(quán)檢舉違法施工分包活動，并對有關(guān)工作人員的違法失職行為向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉或者控告。
第二十條 施工分包活動監(jiān)督管理工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯分包工程發(fā)包人或者分包工程承包人合法權(quán)益，或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自2004年12月1日起施行。 ?