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行政強(qiáng)制的方式分類

來源: 律霸網(wǎng)整理?寧司 · 2020-08-24 · 240人看過

行政強(qiáng)制的方式根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類，但一般可以分為行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行和即時(shí)強(qiáng)制三類。

行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，依法對公民人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。行政強(qiáng)制措施的實(shí)施具有兩大特點(diǎn)：即時(shí)性和強(qiáng)制性。即時(shí)性特點(diǎn)要求程序簡便易行;強(qiáng)制性特點(diǎn)要求對行政強(qiáng)制行為必須有必要的程序控制。行政強(qiáng)制措施作為一種獨(dú)立的具體行政行為，又作為行政強(qiáng)制行為的一個(gè)構(gòu)成部分，具有下列法律特征：一是強(qiáng)制性。它意味著當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，行政相對人負(fù)有容忍的義務(wù)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二是非處分性。在行政強(qiáng)制措施中，無論作為基礎(chǔ)性的有關(guān)強(qiáng)制措施的行政決定，還是對這一決定的執(zhí)行，都不具有處分性。換句話說，它一般是“限制”權(quán)利，而不是“處分”權(quán)利。這一點(diǎn)與行政強(qiáng)制執(zhí)行不同。三是臨時(shí)性。任何行政強(qiáng)制措施都是一種中間行為，而不是最終行為，因而具有臨時(shí)性。如扣押、凍結(jié)等，都是一種臨時(shí)性的保障措施，不是行為的最終目的。四是實(shí)力性。行政行為有意思行為與實(shí)力行為之分，前者是一種決意的表達(dá)，往往表現(xiàn)為一種行政決定、行政命令等，后者以作出物理性動作為特征，如對人身的強(qiáng)制約束。正因?yàn)檫@樣，也有學(xué)者把行政強(qiáng)制措施類的行為視作“事實(shí)行為”。

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)在或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)主要有三點(diǎn)：一是行政性。首先，從行政強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生的領(lǐng)域來看，它是發(fā)生在行政管理領(lǐng)域中的，與實(shí)現(xiàn)行政目的直接相關(guān)，從行政強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的原因和實(shí)現(xiàn)的過程中可以看出，行政性是行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本特點(diǎn)。其次，從行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)來看，它是一種具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行對行政相對人的權(quán)利義務(wù)會產(chǎn)生直接的影響，能夠引起行政法律關(guān)系的變更，因此是法律行為，是具有法律效力的執(zhí)行性的具體行政行為。最后，從行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系來看，前者是后者不可分離的一部分，這也體現(xiàn)出行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政性特征。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上是行政權(quán)的延伸，因而也應(yīng)視為行政強(qiáng)制執(zhí)行。

二是強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制執(zhí)行并非行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的必經(jīng)程序，它只有在行政相對人不主動履行行政法義務(wù)時(shí)，才由行政機(jī)關(guān)依靠國家強(qiáng)制力為后盾強(qiáng)制實(shí)施。三是執(zhí)行性。行政強(qiáng)制執(zhí)行的根本目的是實(shí)現(xiàn)相對人的行政法義務(wù)，也就是說，它在原則上并不追加相對人新的義務(wù)和要求，只不過是把義務(wù)人所應(yīng)履行的義務(wù)由非事實(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事實(shí)狀態(tài)。

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