(1)文書制作的法律根據不同:監獄起訴意見書制作的法律根據是《刑事訴訟法》第二百二十一條第一款;公安機關起訴意見書制作的法律根據是《刑事訴訟法》第一百二十九條。
(2)文書適用的范圍不同:監獄起訴意見書只適用于罪犯在服刑期間又重新犯罪或者發現了判決時所沒有發現的罪行,依法應當追究刑事責任的案件;公安機關起訴意見書的適用范圍具有廣泛性,社會上發生的應當追究刑事責任的各類刑事案件一般均適用。?
(3)要求起訴的對象不同:監獄要求起訴的對象是正在服刑的罪犯,在文書中稱為“罪犯”;公安機關要求起訴的對象一般屬于社會上的自由人,在文書中稱為“犯罪嫌疑人”。
(4)制作主體不同,署名不同:監獄起訴意見書的制作主體是隸屬于司法行政機關的監獄;公安機關起訴意見書的制作主體是公安機關。監獄起訴意見書,最后只加蓋公章,不加蓋負責人的印章;而公安機關起訴意見書,則由公安局長蓋章,并在其下加蓋公章。
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