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寧波
傳喚時間
對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。
全國人大常委會日前通過了治安管理處罰法。法律將傳喚時間最長限定在二十四小時，體現(xiàn)了對人權的尊重，但是此條的規(guī)定也引起了我的一個疑慮，因為，人民警察法第九條規(guī)定“對被盤問人的留置時間自帶至公安機關之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關批準，可以延長至四十八小時，并應當留有盤問記錄。”顯然，此條規(guī)定與治安管理處罰法的規(guī)定是矛盾的。這個矛盾不解決，將會給執(zhí)法工作造成混亂。
法律是人制訂的，理性的局限性告訴我們，同樣是全國人大通過的法律，前后兩個法律規(guī)定出現(xiàn)沖突并不奇怪，但是社會要穩(wěn)定有序地發(fā)展下去，人大首先就要避免產生這樣的沖突，或者在沖突產生后盡最大的努力解決這樣的沖突。避免產生沖突的最佳方法，就是制訂法律的時候努力將法律制訂得協(xié)調一致，比如在治安管理處罰法規(guī)定傳喚不得超過二十四小時，應該知道警察法所規(guī)定的留置四十八小時與此沖突，要么將警察法規(guī)定的時間同步修改為二十四小時，要么將治安管理處罰法的時間規(guī)定為四十八小時，這樣在立法時確保能解決法律間的不協(xié)調。
如果由于立法的疏漏，使得生效的法律間出現(xiàn)沖突，法律也應該明確解決沖突的方法，以利于人民守法和對權力進行監(jiān)督。比如可以規(guī)定：法律沖突時，可以適用新法優(yōu)先的原則，即新制定的法律效力上優(yōu)先于舊法。更可以適用違憲審查程序，確保憲政秩序的穩(wěn)定。
總之，良法的標志之一，就是法律之間協(xié)調一致，希望全國人大盡量避免產生如此明顯的法律沖突，同時努力確定可操作性的法律沖突解決機制。
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