被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。
適用行政拘留暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
一是被拘留人依法申請(qǐng)了行政復(fù)議或者提起了行政訴訟。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的前提條件。如果被拘留人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,則不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。同理,如果公安機(jī)關(guān)作出行政拘留暫緩執(zhí)行的決定前,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出不予受理行政復(fù)議決定,或者人民法院已經(jīng)裁定不予受理行政訴訟的,對(duì)被拘留人也不得適用行政拘留暫緩執(zhí)行。
二是被拘留人提出了暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。行政拘留暫緩執(zhí)行的申請(qǐng),既可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的同時(shí)提出,也可以在行政復(fù)議或者行政訴訟期間提出,但都必須在行政拘留處罰決定尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢前提出。因?yàn)槿绻姓辛魶Q定已實(shí)際執(zhí)行完畢,就不存在適用行政拘留暫緩執(zhí)行的問題了。這里需要注意的是,暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)必須由被拘留人親自提出,其近親屬及其他人均無權(quán)提出。
三是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的關(guān)鍵條件。如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為,對(duì)被拘留人暫緩執(zhí)行行政拘留會(huì)發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,則不能適用行政拘留暫緩執(zhí)行。這里所稱的“不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)”,主要是指暫緩執(zhí)行行政拘留,被拘留人不會(huì)逃跑、干擾和阻礙證人作證、串供、毀滅、偽造證據(jù)、再次實(shí)施違法犯罪等情形。
四是被拘留人或者其近親屬依法提出了符合法定條件的擔(dān)保人,或者按照法定標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的。這是適用行政拘留暫緩執(zhí)行的擔(dān)保條件。近親屬,是指被拘留人的配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹。擔(dān)保人,是指以自己的人格和信譽(yù)擔(dān)保,并出具擔(dān)保書,保證被拘留人在行政拘留暫緩執(zhí)行期間不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的自然人。根據(jù)本法第108條規(guī)定,擔(dān)保人必須是與本案無牽連、享有政治權(quán)利且人身自由未受到限制、在當(dāng)?shù)赜谐W艨诤凸潭ㄗ∷?、有能力履行?dān)保義務(wù)的人。保證金,是指由被拘留人或者其近親屬為了申請(qǐng)行政拘留暫緩執(zhí)行而交納的保證被拘留人不逃避行政拘留處罰執(zhí)行的一定數(shù)量的金錢。根據(jù)本條規(guī)定,保證金必須按照每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納。這里所說的每日行政拘留,是指在公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時(shí)尚未執(zhí)行的行政拘留的時(shí)間,而不是指被拘留人被依法決定行政拘留的時(shí)間。如某人被決定行政拘留10天,公安機(jī)關(guān)通知其交納保證金時(shí),其已被執(zhí)行了3天,則其應(yīng)當(dāng)交納1400元保證金而不是2000元保證金。
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