受賄罪的基本解釋

受賄罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

　　“利用職務上的便利”，是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某項公共事務的職權及其所形成的便利條件。

　　索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構成受賄罪。非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件，才能構成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現，不影響受賄罪的認定。

　　國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

　　國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

　　國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事

受賄罪立案標準

最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（1999．9．9高檢發釋字[1999]2號）

　　 一、貪污賄賂犯罪案件

　　 (三)受賄案(第385條、第386條，第388條，第163條第3款，第184條第2款）

　　 受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的,或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

　　 “利用職務上的便利”，是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某項公共事務的職權及其所形成的便利條件。

　　 索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構成受賄罪。非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件才能構成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現，不影響受賄罪的認定。

　　 國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

　　 國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

　　 國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員在金融業務活動中索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，或者違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

　　 國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄罪追究刑事責任。

　　 涉嫌下列情形之一的，應予立案：

　　 l．個人受賄數額在5千元以上的；

　　 2．個人受賄數額不滿5千元，但具有下列情形之一的：

　　 （1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

　　 （2）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；

　　 （3）強行索取財物的。

　　 四、附則

　　 （二）本規定中有關犯罪數額“不滿”，是指接近該數額且已達到該數額的百分之八十以上。

　　 （三）本規定中的“直接經濟損失”，是指與行為有直接因果關系而造成的財產損毀、減少的實際價值。“間接經濟損失”，是指由直接經濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可能獲法得的利益和為恢復正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的律各種開支、費用等。

　　 （四）本規定中有關賄賂罪案中的“謀取不正當利益”，是指謀取據違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，以及謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者方便條件。

　　 最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行（關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定）若干問題的解答》（1989.11.6 法〔研〕發〔1989〕35號）

　　 三、關于賄賂罪的幾個問題

　　 （一）關于受賄罪的主體問題

　　 《補充規定》第四條規定的受賄罪主體，是指國家工作人員、集體經濟組織工作人員或者其他從事公務的人員。

　　 “其他從事公務的人員”，是指國家工作人員、集體經濟組織工作人員以外的依照法律從事公務或者受委托從事公務的人員。

　　 （二）關于受賄罪中“利用職務上的便利”如何理解的問題。受賄罪中“利用職務上的便利”，是指利用職權或者與職務有關的便利條件。“職權”是指本人職務范圍內的權力。“與職務有關”是指雖然不是直接利用職權，但利用了本人的職權或地位形成的便利條件。國家工作人員不是直接利用本人職權，而是利用本人職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財物的，應以受賄論處。對于單純利用親友關系，為請托人辦事，從中收受財物的，不應以受賄論處。

　　 （三）已離、退休的國家工作人員的受賄問題，已離、退休的國家工作人員，利用本人原職權或地位形成的便利條件，通過在職的國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財物的，以受賄論處。

　　 （四）關于構成受賄罪的行為如何掌握的問題根據《補充規定》第四條第一款的規定，認定受賄罪的行為應當掌握：

　　 l．索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構成受據賄罪。

　　 2．非法收受他人財物，同時具備“為他人謀取利益”的，才能構成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現，不影響受賄罪的成立。

　　 最高人民法院《關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域犯罪活動的通知》（1996．2．17法發〔1996〕5號）

　　 四、要注意依法追究稅務、海關、銀行工作人員和其他國家機關工作人員玩忽職守犯罪的刑事責任。對上述人員與其他犯罪分子內外勾結或參與金融、財稅領域犯罪活動的，要以共犯從重處罰。其中有貪污、受賄的，要數罪并罰，從重判處。

　　 最高人民法院《關于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規定的通知》（1996．6．26法發［1996］21號）

　　 根據刑法的有關規定，結合當前審判工作實際，現對審理貪污、受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規定：

　　 一、國家工作人員貪污、受賄數額在二千元以上不滿一萬元，犯罪情節較輕，能主動坦白，積極退贓，確有悔改表現的，可以適用緩刑。

　　 二、國家工作人員貪污、受賄一萬元以上，除具有投案自首或者立功表現等法定減輕情節的之外，一般不適用緩刑。國家工作人員貪污、受賄數額一萬元以上不滿五萬元，根據案件具體情況，適用刑法第五十九條第二款減輕處罰在有期徒刑三年以下量刑的，一般不適用緩刑。對其中犯罪情節較輕，積極退贓的，且在重大生產、科研項目中起關鍵性作用，有特殊需要，或者有其他特殊情況的，可以適用緩刑，但必須從嚴掌握。

　　 三、對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑；

　　 （一）犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的；

　　 （二）沒有退贓，無悔改表現的；

　　 （三）犯罪動機、手段等情節惡劣，或者將贓款用于投機倒把、走私、賭博等非法活動的；

　　 （四）屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯，或者犯有數罪的；

　　 （五）曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的；

　　 （六）犯罪涉及的財物屬于國家救災、搶險、防汛、優撫、救濟款項和物資，情節嚴重的。

　　 最高人民法院《關于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復》（2000．6.30 法釋（2000〕21號自2000年7月21日起施行）

　　 江蘇省高級人民法院：

　　 你院蘇高法〔1999〕65號《關于國家工作人員在職時為他人謀利，離退休后收受財物是否構成受賄罪的請示》收悉。經研究，答復如下：

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，構成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。

　　 最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見（法發〔2007〕22號）

　　 為依法懲治受賄犯罪活動，根據刑法有關規定，現就辦理受賄刑事案件具體適用法律若干問題，提出以下意見：

　　 一、關于以交易形式收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以下列交易形式收受請托人財物的，以受賄論處：

　　 （1）以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；

　　 （2）以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；

　　 （3）以其他交易形式非法收受請托人財物的。

　　 受賄數額按照交易時當地市場價格與實際支付價格的差額計算。

　　 前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄。

　　 二、關于收受干股問題

　　 干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權轉讓登記，或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的，受賄數額按轉讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數額應當認定為受賄數額。

　　 三、關于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的，以受賄論處。受賄數額為請托人給國家工作人員的出資額。

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”，沒有實際出資和參與管理、經營的，以受賄論處。

　　 四、關于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的，以受賄論處。受賄數額，前一情形，以“收益”額計算；后一情形，以“收益”額與出資應得收益額的差額計算。

　　 五、關于以賭博形式收受賄賂的認定問題

　　 根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條規定，國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物的，構成受賄。

　　 實踐中應注意區分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時，主要應當結合以下因素進行判斷：（1）賭博的背景、場合、時間、次數；（2）賭資來源；（3）其他賭博參與者有無事先通謀；（4）輸贏錢物的具體情況和金額大小。

　　 六、關于特定關系人“掛名”領取薪酬問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。

　　 七、關于由特定關系人收受賄賂問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關財物給予特定關系人的，以受賄論處。

　　 特定關系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關系人以受賄罪的共犯論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。

　　 八、關于收受賄賂物品未辦理權屬變更問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的，不影響受賄的認定。

　　 認定以房屋、汽車等物品為對象的受賄，應注意與借用的區分。具體認定時，除雙方交代或者書面協議之外，主要應當結合以下因素進行判斷：（1）有無借用的合理事由；（2）是否實際使用；（3）借用時間的長短；（4）有無歸還的條件；（5）有無歸還的意思表示及行為。

　　 九、關于收受財物后退還或者上交問題

　　 國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。

　　 國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關聯的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。

　　 十、關于在職時為請托人謀利，離職后收受財物問題

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。

　　 國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續收受請托人財物的，離職前后收受部分均應計入受賄數額。

　　 十一、關于“特定關系人”的范圍

　　 本意見所稱“特定關系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。

　　 十二、關于正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的問題

　　 依照本意見辦理受賄刑事案件，要根據刑法關于受賄罪的有關規定和受賄罪權錢交易的本質特征，準確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，懲處少數，教育多數。在從嚴懲處受賄犯罪的同時，對于具有自首、立功等情節的，依法從輕、減輕或者免除處罰。

受賄罪的認定

(一)離(退)休國家工作人員受賄案件的認定

　　 本法第388條規定:國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。因此，這一規定包含了離(退)休國家工作人員可以成為受賄罪主體的內容。理由是:一是地位的形成，通常是職權孕育的結果，兩者互相依存;二是地位形成，往往與行為人擁有職權時間的長短、高低成正比;三是在一般情況下，職位的喪失并不直接影響行為人地位便利條件的消失。所以說，當國家工作人員離(退)休后，雖職權喪失了，但因原有職權而形成的地位便利條件，不會即刻消失。這就為該類人員變成受賄罪主體提供了可能的條件。

　　 司法實踐中處理此類案件時，要嚴格把握、注意以下問題:

　　 1、已離、退休的國家工作人員，只有利用本人原有職權或地位形成的便利，通過在職的國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或非法向請托人索取或非法收受財物的行為，才能以受賄罪論處。因此，已離(退)休國家工作人員構成受賄罪的受賄行為，必須符合下列條件:

　　 (1)利用了本人原有職權或地位形成的便利條件。

　　 (2)這種便利條件，必須是通過在職的國家工作人員具體完成的。這種便利條件與在職的國家工作人員的便利條件，是相互包容的、依存的。

　　 (3)為請托人謀取利益。至于該利益是正當的，還是不正當的，以及是否真正謀取到了利益，均不影響受賄行為的成立。

　　 (4)本人從中向請托人索取或非法收受財物。其中，所索取或非法收受財物的價值或使用價值，必須達到5千元起點。至于本人從中索取或非法收受到的財物，是否真正歸本人所有了，并不影響受賄行為的成立。

　　 2、為請托人謀取利益如系行為人不違背原職務的行為，則不論何種原因受賄未遂，均不宜追究離(退)休人員的受賄責任;為請托人謀取利益如系行為人違背原職務之行為，則不論何種原因受賄未遂，也應追究離(退)休人員的受賄責任。

　　 3、請托人給予行為人的賄賂，應當是離(退)休人員所要求互相約定的財物。如有不同，行為人收受后，或請托人未按約定的期限給付行為人賄賂的，均不影響受賄罪的成立。

　　 4、行為人在職期間為請托人謀取利益，但未向請托人要求或約定賄賂，而請托人在行為人離(退) 休后出于感謝給予財物的，一般該離(退)休人員不構成受賄罪。但是，如果行為人違背原職務為請托人謀取利益，且明知請托人是因此而給予數額較大財物的，則不因為行為人的離、退休，而影響其構成受賄罪。

　　 5、對于離、退休人員被重新聘用，并依法從事公務中而為的受賄行為，應按受賄罪論處。

　　 6、對于在職時受賄，而離職后為請托人謀利，或者在職時為請托人謀利，而離職后索取、接受財物的，應按受賄罪論處。

　　 (二)國家工作人員任職前受賄條件的認定

　　 根據本法第16i3條、本條、第386條和第388條規定，受賄罪的主體必須是國家工作人員。因此，對于國家工作人員取得國家工作人員身份或取得現有職權之前而為的受賄行為，要嚴格把握。具體來說:

　　 1、要嚴格把握任職前與任職后的界限。即要以行為人受聘用、委托或被任命之日起為標準區分。即行為人受聘用、委托或被任命之日以前而為的受賄行為，屬于任職前的受賄行為;而行為人受聘用、委托或被任命之日(包括當日)以后而為的受賄行為，屬于任職后的受賄行為。

　　 2、是否依法追究行為人任職前而為的受賄行為，要嚴格把握，區別對待。關鍵是看受賄行為與行為人任職之間是否存在內在的聯系。如果存在，則應認定為受賄罪;如果不存在，則不宜按受賄罪論處。具體來說:

　　 (1)行為人與請托人之間有許諾，但行為人收受賄賂后，在任職后并沒有履行職前許諾的，則不構成受賄罪，但可以構成敲詐勒索罪或詐騙罪;但是，如果行為人收受賄賂后，在任職后履行了職前許諾即為請托人謀取其欲謀取的利益，則應以受賄罪論處。

　　 (2)行為人與請托人之間有了承諾，但當行為人任職后沒有按照職前承諾的內容為請托人謀取其欲謀取的利益，而為請托人謀取了其他利益的，則不影響行為人受賄罪的成立。

　　 (3)行為人與請托人之間的承諾，行為人任職后應主動履行承諾，但因客觀原因末能使為請托人謀取的利益實現的，亦不影響行為人受賄罪的成立。

　　 (三)國家工作人員親屬受賄案件的認定

　　 根據本法第163條、本條、第386條和第388條規定，受賄罪的主體只能是國家工作人員。但是，在特殊情況下，國家工作人員的親屬，可以成為受賄罪的共犯，而無論該親屬本身是否具有國家工作人員身份。