國稅組織職能
????? ?國稅又稱中央稅，由國家稅務(wù)局系統(tǒng)征收，是中央政府收入的固定來源，歸中央所有。

??? 　國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)（正部級）。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，稅收承擔(dān)著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)社會分配的職能。目前，我國每年財政收入的90%以上來自稅收，其地位和作用越來越重要。

　　國稅局收以下稅種：

　　1．增值稅；

　?? ?2. 消費(fèi)稅；

　　3．燃油稅；

? 　4．車輛購置稅；

　　5．出口產(chǎn)品退稅；

　　6．進(jìn)口產(chǎn)品增值稅、消費(fèi)稅；

　　7．儲蓄存款利息所得個人所得稅；

　　8．地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅；

　　9．個體工商戶和集貿(mào)市場繳納的增值稅、消費(fèi)稅；

　　10．中央稅、共享稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。

　　11．證券交易稅（未開征前先征收在證券交易所交易的印花稅）；

　　12．鐵道、各銀行總行、保險總公司集中繳納的營業(yè)稅、所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅；

　　13．境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)繳納的增值稅、消費(fèi)稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅；

　　14．中央企業(yè)所得稅；中央與地方所屬企、事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)所得稅；2002年1月1日以后新辦理工商登記、領(lǐng)取許可證的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織繳納的企業(yè)所得稅；

　　15．中央明確由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的其他有關(guān)稅費(fèi)。

　　增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅為中央與地方共享稅。由國稅局征收的共享稅由國稅局直接劃入地方金庫

地稅

　　地稅局收所得稅與營業(yè)稅

　　地稅局負(fù)責(zé)收取營業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括上述由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分）；地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)（不包括上述2002年后新辦企業(yè)）繳納的所得稅；個人所得稅；資源稅；城鎮(zhèn)土地使用稅；耕地占用稅；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；土地增值稅；房產(chǎn)稅；城市房地產(chǎn)稅；車船使用稅；車船使用牌照稅；印花稅；契稅；屠宰稅；筵席稅；農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；地方稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款

機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)是1994年，當(dāng)時中央和國務(wù)院決定實(shí)行分稅制財政體制，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的與分稅制財政體制相配套，把原來的稅務(wù)局更名為“國家稅務(wù)局”，同時把原來從事地方稅收方面的一些部門和分管領(lǐng)導(dǎo)劃給地方政府來組建地方稅務(wù)局。這樣，就形成了兩個稅務(wù)局，按照分稅制財政體制劃分的范圍進(jìn)行工作。 作為國稅機(jī)關(guān)，征收的稅種范圍主要包括增值稅、消費(fèi)稅、部分企業(yè)所得稅、居民儲蓄存款利息所得個人所得稅和車輛購置稅等。所有生產(chǎn)商品的單位和個人，無論是外商投資企業(yè)，我們的國有企業(yè)，集體企業(yè)以及個體戶，凡是生產(chǎn)銷售商品的都要繳納增值稅。所以增值稅的納稅范圍很廣，而且稅款金額也很大。當(dāng)時分設(shè)的時候增值稅征收的稅款占到征收稅款總額的45%以上。國稅負(fù)責(zé)征收的稅種數(shù)量不多，但是征收范圍比較廣，征收稅額也比較大，大體上占財政總收入應(yīng)該是一半多。除了征收范圍以外，還要跟大家說明一下的是，國稅征收的稅收不全是作為中央財政所有，中央財政和地方財政共同享有的。分稅制財政體制劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。國稅主要征收的是中央稅和共享稅，就是中央稅這一塊，地方也有一定的分成。共享稅這一塊，地方的分成更多。國稅征收的稅收100塊錢里面，通過直接入地方庫和財政轉(zhuǎn)移支付返還，有60%構(gòu)成地方可用財力。也就是說，財政總收入有一半是國稅征收，國稅征收的稅收有60%構(gòu)成地方財政收入。

申報

　　申報是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的時間、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。也稱為“報關(guān)”、“通關(guān)”。

申報期限

　　進(jìn)口貨物的申報期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)；

　　出口貨物的申報期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝運(yùn)的24小時

《申報》

　　美查于同治初年（1860年代）其兄弟菲爾特利克·美查來滬經(jīng)營茶葉、繅絲等出口貿(mào)易，約在1862年前后開辦江蘇藥水廠。他的中國買辦陳莘庚看到《上海新報》銷路好，利潤高，便建議其辦報。

　　《申報》是中國現(xiàn)代報紙開端的標(biāo)志。1872年英商美查創(chuàng)辦，以贏利為主要目的的商業(yè)報紙。在外國人辦的報刊中，由中國人主執(zhí)筆政的，《申報》是第一家。《申報》對新聞業(yè)務(wù)進(jìn)行的改革：一是發(fā)表政論文章。報紙的言論要“有系乎國計民生”，要“上關(guān)皇朝經(jīng)濟(jì)，下知小民稼穡之苦”。二是改革新聞報道。重視新聞的真實(shí)性，日本侵略臺灣，美查為了了解事實(shí)真相，派人去臺灣采訪，這是上海中文報紙中軍事通訊的開端，也是《申報》重視新聞?wù)鎸?shí)性的反映。其次是注重反映社會實(shí)際生活，連續(xù)三年報道“楊乃武冤案”，這是當(dāng)時中文報刊中最早最長的連續(xù)報道，最后披露了冤案的真相。三是重視發(fā)表副刊性文字。四是經(jīng)營副業(yè)。①創(chuàng)辦文藝雜志；②出版白話新聞報。1876年《申報》創(chuàng)辦了通俗易懂的白話小說《民報》。這是我國最早的白話報刊。；③編印畫報。1877年《申報》出版了《瀛寰畫報》。；④印書。此外，《申報》館還開辦了江蘇藥水廠，肥皂廠等，并由此在1889年組成“美查有限公司”，總資產(chǎn)達(dá)白銀30萬兩，超過創(chuàng)刊基金180多倍，實(shí)現(xiàn)了美查的“贏利”的目的。

　　提要：《申報》創(chuàng)辦于1872年4月30日。歷經(jīng)了清朝同治、光緒和宣統(tǒng)三個朝代，又經(jīng)歷了辛亥革命，五四運(yùn)動，北伐戰(zhàn)爭，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭等各個歷史階段，至1949年5月27日上海解放時停刊。1982年上海市委和市出版局做出決定，委托上海書店以影印的方式保存并出版全套《申報》。

　為何下如此大的氣力保存《申報》？尋其原因，一是完整存世的《申報》僅有一套，不成套的大都已紙質(zhì)松脆，風(fēng)化發(fā)黃，很難翻檢；另一個重要原因就是《申報》不僅是中國最早出版的報紙之一，還因為它堪稱中國近代史史料之寶庫。

　　歷經(jīng)三個朝代的史料寶庫

　　在《申報》生存的78年間，除歷經(jīng)了清朝同治、光緒和宣統(tǒng)三個朝代，世界還發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，發(fā)生了具有歷史意義的俄國十月革命，發(fā)生了中法戰(zhàn)爭，甲午戰(zhàn)爭，日俄戰(zhàn)爭以及戊戌維新，義和團(tuán)運(yùn)動，八國聯(lián)軍入侵北京和“四·一二”叛變等重大歷史事件。此外，還有許多市井瑣聞和社會事件，如晚清四大奇案之一的楊乃武與小白菜，楊文道冤獄案等。因此，以新聞、評論、廣告為內(nèi)容的報紙，不管其記載是有意還是無意，觀點(diǎn)是否客觀、公正，但以文字記錄下豐富的史料素材其作用是毋庸置疑的。

　　再以出版業(yè)和貨幣制度為例。中國的出版印刷事業(yè)是怎樣發(fā)展的？哪一家印刷所、書局何時開張，如何演變？官方和民眾對出版業(yè)的態(tài)度如何？出版過哪些書刊？歷年貨幣的變化，物價的漲落，外國資本的進(jìn)入，民族資本的興衰，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的凋敝等等，在《申報》的新聞和廣告里都可以找到它們的源本和變故。

　　創(chuàng)辦者是個英國人

　　《申報》的創(chuàng)辦人是同治初年來華經(jīng)營茶葉和布匹的英國人安納斯托·美查(e. major)。由于在中國待久了，美查對中國情形熟悉，學(xué)會了中國語言、文字。在生意不好時，美查決定改營辦報。1871年美查和他的三位友人，以每人出股銀400兩，合計1600兩作為股本，創(chuàng)辦了《申報》。美查根據(jù)生意場上的經(jīng)驗，深知要使華文報紙得以生存和發(fā)展，在內(nèi)容上就必須符合華人的要求。因此，他囑咐館內(nèi)同事說：“這報是給華人看的，文字應(yīng)從華人方面著想。”

　　《申報》創(chuàng)立后，美查頗信任華人，并放手讓他們?nèi)プ觥Ｃ鎸σ环N新創(chuàng)的新聞紙事業(yè)，在幾位主筆和館內(nèi)人員的努力下，《申報》從形式到內(nèi)容不斷改進(jìn)，很快戰(zhàn)勝了它在上海的競爭對手《上海新報》和其它華文報，銷量從初創(chuàng)時的600份，到1889年美查離開時，增加到6000份。取名《申報》，源于民間喜用“申”字來代表上海。美查也知道，若把這張新辦的報紙冠上“申”字，一看就知道是上海辦的報紙，故正式名謂《申江新報》，縮寫為《申報》。初辦時《申報》每兩天出一刊，從第五號起每天出版(星期日休刊)。《申報》曾用過中國毛太紙、賽連紙、機(jī)制油光紙和竹連紙印刷，都是單面印，每張8版，每版長寬各約9英寸。1909年起開始使用新聞紙兩面印刷。

　　“將天下可傳之事，通播于天下”

　　如果用現(xiàn)代的眼光看《申報》的創(chuàng)刊號，它從形式到內(nèi)容都顯得稚嫩。全部八個版面稱得上新聞的只有一篇，另一篇轉(zhuǎn)載港報的內(nèi)容既沒有時間，也沒有地址，算不上是新聞。但這并不影響《申報》創(chuàng)刊號的主要目的，即以“本館告白”和“本館條例”來公布主人辦報紙的宗旨、方針以及稿約和廣告經(jīng)費(fèi)等重要內(nèi)容。其要點(diǎn)可概括如下：

　　1、 當(dāng)代有許多可以作傳的事情，湮沒不彰，原因是沒有很好地加以記載。中國的古笈雖有記載，但都是前代的事情，且文辭高古，一般百姓看不懂。

　　2、 古笈中雖然也有稍為通俗的書籍，小說，博物志等，但是有些內(nèi)容荒誕無稽，只能作為文人的清談材料，不能雅俗共享。

　　3、 現(xiàn)在的新聞紙所刊出的文章，事情簡而能祥，文字通俗，不僅士大夫欣賞，即使工、農(nóng)、商賈皆能通曉。

　　4、新聞紙內(nèi)容，有國家之政治，風(fēng)俗之變遷，中外交涉之要務(wù)，商賈貿(mào)易之利弊以及一切可驚可喜之事。

　　5、 有了新聞紙才能將天下可傳之事，通播于天下，使人們不出戶庭而知天下之事。

　　6、 條例申明：報紙零售和整批的手續(xù)及價格；歡迎投稿，不需付費(fèi)；刊登告白(即廣告)的手續(xù)及付費(fèi)辦法。(規(guī)定西人的廣告費(fèi)比華人的加倍)

　　由以上可見，《申報》開宗明義，以一般百姓為讀者對象，使得一些普通的中國人開始知道讀報，也使得一大批中國人從懂得讀報的第一天起，就是《申報》的讀者。

　　1905年、1911年和1932年，《申報》因“世勢日進(jìn)，人事日繁”，而進(jìn)行了幾次大的改革，整頓和調(diào)整過時守舊的做法，擬定新的辦報宗旨和工作方針，力圖順應(yīng)歷史潮流，“以肩荷社會先驅(qū)和推進(jìn)時代的責(zé)任，使社會進(jìn)入合理的常軌，并民族臻于興盛與繁榮”。1932年的新編輯政策公布在該報60周年時評欄上，讀后使人有耳目一新，與時俱進(jìn)的感覺。

　　副刊“自由談”堪稱現(xiàn)代文學(xué)史

　　《申報》除刊登國內(nèi)外重要新聞、通訊，發(fā)表著名人士文章、宣言之外，還增加篇幅辟出專欄和副刊，如“經(jīng)濟(jì)專刊”、“教育消息”、“商業(yè)新聞”、“科學(xué)周刊”、“通俗講座”、“醫(yī)學(xué)周刊”、“電影專刊”以及“讀者顧問”、“圖畫周刊”和副刊“自由談”等。在所有的副刊、專欄中，以副刊“自由談”的影響最大，歷史也較長，以至于有人說，談中國現(xiàn)代文學(xué)史就不能不談《申報》的副刊“自由談”。

　　“自由談”在1911年8月24日創(chuàng)刊，至1949年5月停刊，共出了39年。開始的內(nèi)容，刊登記敘風(fēng)花雪月、奇聞軼事、詩詞歌賦的文章以及小說連載。1932年有中國報業(yè)巨擘之稱的史量才(時任《申報》總經(jīng)理)，改組“自由談”，聘請留法回國的黎烈文任主編，約請魯迅和茅盾兩大名家，以千字左右的雜感文刊登在“自由談”上。此舉引來許多老作家和左翼青年作家撰稿投登。陳望道、夏丐尊、周建人、葉圣陶、老舍、沈從文、郁達(dá)夫、巴金、張?zhí)煲淼榷技纳献髌罚绿住⒘鴣喿印侵蓵熞矠椤白杂烧劇睂戇^文章。

　　一時間“自由談”的內(nèi)容五光十色、熱鬧活潑，除雜感外，還有散文、隨筆、游記、速寫、小考證、讀書記、文藝評論、科學(xué)小品和短篇翻譯等，其中最受歡迎的是每天一篇針對時局形勢、社會風(fēng)尚習(xí)慣而寫的議論性雜感“花邊文學(xué)”，如瞿秋白與魯迅合作發(fā)表的《兒時》、《〈子夜〉和國貨年》等。由于執(zhí)筆人多，文章尖銳活潑，有針對性，使“自由談”在當(dāng)時起到了推動社會進(jìn)步的作用。不僅如此，以它為平臺，“自由談”還培養(yǎng)出一批文學(xué)界的新人，如姚雪垠、劉白羽、周而復(fù)、林娜(司馬文森)、柯靈、黑丁、荒煤、羅洪等，他們紛紛攜筆登臺，在“自由談”上試練筆墨，磨礪作品。

　　日偽和國民黨致其死命

　　《申報》一生服務(wù)于社會，也隨著人與社會的變化、動蕩而變遷、浮沉。1909年《申報》由美查公司轉(zhuǎn)入國人之手。買辦席子佩接手后，由于經(jīng)營不善，于1912年5月轉(zhuǎn)讓給張賡、史量才、應(yīng)季中、趙竹君等5人，由史量才任總經(jīng)理。此后二十余年，史量才作為中國最大的報業(yè)資本家，孜孜于經(jīng)營《申報》。他網(wǎng)羅人才，改進(jìn)業(yè)務(wù)，設(shè)立分館，擴(kuò)大消息來源和廣告范圍，修建五層大廈，購進(jìn)新式印刷機(jī)，使《申報》銷量大增，到1926年日出報14萬多份，與另一份《新聞報》一起成為全國發(fā)行量最大的兩家報紙之一。

　　1934年11月13日，史量才因傾向進(jìn)步，主張抗日，不受國民黨的駕馭或羈縻，被藍(lán)衣社特務(wù)刺殺在滬杭公路上。之后，其子史詠賡繼承父業(yè)，迫于當(dāng)時的形勢，《申報》的言論態(tài)度又趨向保守，相關(guān)的各項社會文化事業(yè)如出版《申報年鑒》、《申報叢書》、《中國分省地圖》等，以及由李公樸和艾思奇等人主持舉辦的“申報流通圖書館”、“申報新聞函授學(xué)校”和“申報婦女補(bǔ)習(xí)學(xué)校”等被迫中斷或改弦更張。1937年“八·一三”以后，上海淪陷，《申報》因抗拒日方新聞檢查自動停刊。后又轉(zhuǎn)移到漢口、香港出報，至1938年10月又遷回上海。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，《申報》由日本海軍報道部接收并改組，成為日偽控制的喉舌。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，《申報》作為“敵產(chǎn)”被國民黨接收，由國民黨“cc”組織在上海的負(fù)責(zé)人潘公展任社長兼總主筆，陳布雷的兄弟陳訓(xùn)口任總經(jīng)理兼總編輯。1949年5月27日，隨著中國人民解放軍解放上海的槍炮聲漸漸息去，《申報》以“滬杭甬路全線打通 慈溪寧波均告解放本市蘇州河北亦以肅清”為標(biāo)題終刊結(jié)束。至此，后人有結(jié)論作如下訴說：《申報》這個中國報業(yè)的長者未得善終，是日偽和國民黨先后綁架致其死命的。

　　時移世易，征途回首，許多史事真?zhèn)位祀s，似真似假。不管人們的感覺是贊嘆，還是惋惜，是頌揚(yáng)，還是鄙夷，那畢竟是中國人的來處，是起步之點(diǎn)，也是我們曾經(jīng)走過的道路。尋跡《申報》、了解歷史，是為了借鑒；借鑒歷史是為了翻過舊頁，迎來新的一頁。

　　《申報》于1949年5月停報。

　　證券業(yè)中的申報：

　　證券經(jīng)紀(jì)商接到投資者的委托指令后，首先要對投資者身份的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查。審查合格后，經(jīng)紀(jì)商要將投資者委托指令的內(nèi)容傳送到證券交易所進(jìn)行撮合。這一過程稱為“委托的執(zhí)行”，也成為“申報”或“報盤”。

　　申報原則：

　　證券營業(yè)部接收客戶委托后應(yīng)按“時間優(yōu)先、客戶優(yōu)先”的原則進(jìn)行申報競價。時間優(yōu)先原則是指證券營業(yè)部應(yīng)按受托時間的先后次序為委托人申報。客戶優(yōu)先原則是指當(dāng)證券公司自營買賣申報與客戶委托買賣申報在時間上沖突時，應(yīng)讓客戶委托買賣優(yōu)先申報。

　　證券營業(yè)部在接受客戶委托、進(jìn)行申報競價時還應(yīng)做到：在交易市場買賣證券必須公開申報競價；在申報競價時，須一次完整地報明買賣證券的數(shù)量、價格及其他規(guī)定的因素；在同時接受兩個以上委托人買進(jìn)委托與賣出委托且種類、數(shù)量、價格相同時，不得自行對沖完成交易，仍應(yīng)向證券交易所申報競價。

　　申報方式：

　　??? ?1.有形席位申報。在證券營業(yè)部采用有形席位申報進(jìn)行交易的情況下，其業(yè)務(wù)員在手里客戶委托后，要按受托先后順序用電話將委托買賣的有關(guān)內(nèi)容通知場內(nèi)交易員，由場內(nèi)交易員通過場內(nèi)電腦終端將委托指令輸入證券交易所電腦主機(jī)。

　　2.無形席位申報。在證券營業(yè)部采用無形席位申報進(jìn)行交易的情況下，證券營業(yè)部的電腦系統(tǒng)要與證券交易所交易系統(tǒng)電腦主機(jī)聯(lián)網(wǎng)。客戶的委托指令經(jīng)證券營業(yè)部電腦審查確認(rèn)后，由前置終端處理機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)自動傳送至證券交易所交易系統(tǒng)的電腦主機(jī)；或是由證券營業(yè)部業(yè)務(wù)員在進(jìn)行委托審查后，將委托指令直接通過終端機(jī)輸入證券交易所系統(tǒng)電腦主機(jī)，無需場內(nèi)交易員再行輸入。

　申報時間

　　??上海證券交易所和深圳證券交易所都規(guī)定，交易日為每周一至周五。國家法定假日和證券交易所公告的休市日，證券交易所市場休市。另外，根據(jù)市場發(fā)展需要，經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，證券交易所可以調(diào)整交易時間。交易時間內(nèi)因故停市，交易時間不做順延。

　　關(guān)于申報時間，上海證券交易所規(guī)定，接受會員競價交易申報的時間為每個交易日9：15~9：25、9：30~11：30、13：00~15：00.每個交易日9：20~9：25的開盤集合競價階段，上海證券交易所交易主機(jī)不接受撤單申報。深圳證券交易所則規(guī)定，接受會員競價時間為每個交易日為9：15~11：30、13：00~15：00。每個交易日9：20~9：25、14：57~15：00，深圳證券交易所交易主機(jī)不接受參與競價交易的撤銷申報。每日交易日9：25~9：30，交易主機(jī)只接受申報，不對買賣申報或撤銷申報作處理。另外，上海證券交易所和深圳證券交易所認(rèn)為必要時，都可以調(diào)整接受申報時間。

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