案情簡介：史某租賃尹某門臉房一套，合同約定該房屋用于餐飲店，并約定了租金和付款期限等條款。合同簽訂后，承租人史某開始裝修，遭到小區(qū)多名業(yè)主和物業(yè)公司的阻攔，說市政府有明確規(guī)定，小區(qū)的底商不可以經(jīng)營餐飲店，會污染環(huán)境。史某隨即向市政府有關部門進行咨詢。市環(huán)保局告知，市政府確實有規(guī)定，說城鎮(zhèn)建成區(qū)內按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房。否則，辦不了環(huán)評，也領不了營業(yè)執(zhí)照。眼看經(jīng)營無望，史某多次找到出租人尹某要求解除合同，返還合同款項，尹某拒絕。于是史某將尹某告上了法庭。

法律解析：本人作為原告承租人史某的代理人參與訴訟。庭審中，出租人的代理人認為，市政府的規(guī)定太隱蔽，雖然頒布，但長期壓在領導的辦公桌底下，沒有其他人知道，出租人根本不知道有此規(guī)定的存在。另外，如果合同要解除，承租人也有過錯，承租人在租賃房屋前應當對相關的法律風險進行充分的考慮和咨詢，不能在簽合同前什么都不管，而等到出問題了，全把責任推到出租人身上。

對此，作為原告承租人的代理人，我的答復是，首先，法律法規(guī)一

房屋租賃合同糾紛案例

代理意見

尊敬的審判長、審判員：

委托代理人接受原告汽車維修公司的委托，擔任原告汽車維修公司訴被告xxx、xx租賃合同糾紛一案原告的一審代理律師，經(jīng)調查取證了解本案案情及參加庭審，現(xiàn)發(fā)表如下代理意見，供法庭參考：

原告提起訴訟有事實及法律依據(jù)

1、2009年10月31日，原告與被告簽訂了房屋租賃合同，合同約定租賃期限為2009年10月31日至2012年10月31日。其中第一年租金為四十萬元，第二年的年租金為四十二萬元，第三年的年租金為四十四萬元，原告已經(jīng)依約支付二被告第一年租金四十萬元及1萬元水電費押金。但是，2009年11月30日唐山市城市建設管理領導小組辦公室下達了《關于下達南新道南側第一批企業(yè)養(yǎng)殖業(yè)拆遷任務的通知》，要求原告租賃院落于2010年1月15日前限期拆除，此前政府也已多次通知并于2010年12月將租賃院落停水斷電。致使雙方合同目的無法實現(xiàn)。

2010年1月31日為政府通知及搬遷的最后期限，原告要求與被告一同去拆遷辦辦理解除合同手續(xù)，被告以不同意拆遷并要求與政府繼續(xù)談判索要補償為由拒絕前往。因租賃房屋停水斷電，無法使用，原告無奈在1月31日前已經(jīng)搬離。根據(jù)雙方租賃合同第九條第二款約定，由于政府政策等原因導致合同不能全面履行的，租金應當按實際使用時間計算。但經(jīng)原告多次催要，二被告無正當理由拒不退還剩余租金。

原告提交的房屋租賃合同、租金及押金證明、收條、水電費證明、在拆遷辦主持下與第三人簽訂的解除租賃協(xié)議書以及張xx、宋xx、王x三證人的當庭作證及被告當庭陳述2010年2月初停電，2011年6月開始供電等事實均可證明其一，原、被告租賃關系的合法存在；其二，水電費在2010年1月31日即原告使用期限內由原告實際交付（原告提交的結清至2010年1月30日的電費證明及原告提交的水費顯示2010年1月30日前并無拖欠）；其三，因政府拆遷停水停電致使原、被告合同目的無法實現(xiàn)，合同無法繼續(xù)履行等客觀事實。原告提起訴訟有事實依據(jù)......【閱讀全文】