概述
職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污賄賂犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪,國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他職務(wù)犯罪以及單位犯罪中涉及的職務(wù)犯罪。
預(yù)防職務(wù)犯罪就是指預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“教育、制度、監(jiān)督并重”的原則,認(rèn)真履行預(yù)防職責(zé),采取有效的預(yù)防措施,預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪。
?職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因
(一)、政治素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ),又放松自身學(xué)習(xí),不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,世界觀、人生觀錯(cuò)位,價(jià)值觀扭曲,把一切向 錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中,把手中的權(quán)力視為交換的籌碼,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思 想,理想信念動(dòng)搖。
(二)、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念,在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法 辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題,自己不會(huì)犯錯(cuò)誤,就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況,還認(rèn)為自己是正確的,對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不能兢兢業(yè) 業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作,法制觀念淡薄。
(三)、特權(quán)思想嚴(yán)重。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn),一是在這些職務(wù)犯罪的干部中,往往擁有特權(quán),以管人者的身份自 居,自認(rèn)為高人一等,把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本,認(rèn)為自己可以不受法律約束,凌駕于法律之上。事實(shí)上,但凡腐敗分子在受到懲處后都會(huì)自我反 省:“如果當(dāng)時(shí)有人提醒我、監(jiān)督我,就不會(huì)有如此的下場(chǎng)”,但悔之已晚。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神,忘記了“權(quán)力 來(lái)自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄,顛倒了主仆關(guān)系,忘記了干部的本色是為人民服務(wù)。
(四)、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊,加之受“難免論”、“難管論”的影響,行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度,明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè),但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定 指標(biāo),忽視講紀(jì)律,提要求;只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字,不檢查完成任務(wù)的方法和手段,不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此,工作上滿足于一般化的部署要求, 缺少深入檢查;對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就,缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育;思想政治工作停留在表層,缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制,處理 上又失之于寬。
(五)、監(jiān)督制約機(jī)制松懈,制度流于形式。近年來(lái),各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等,但在具 體落實(shí)上,卻缺乏廣度和深度,沒(méi)有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用。如在一些司法機(jī)關(guān)中,存在刑訊逼供等嚴(yán)重違法行為,法規(guī)制度失去了應(yīng)有 的約束力,成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞,也是監(jiān)督制約機(jī)制沒(méi)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。
(一)、加強(qiáng)黨建和思想政治工作。
(二)、建立完善的監(jiān)督機(jī)制。
(三)、健全和規(guī)范法制制度。
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