為了使職員主動利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益,我國民事法律規(guī)定,公民的權(quán)益在受到侵害之后,需要在訴訟時(shí)效范圍之內(nèi),向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟請求,在現(xiàn)實(shí)生活中,不少公民由于沒有時(shí)間親自處理訴訟事宜,導(dǎo)致在時(shí)效范圍內(nèi)沒有提出訴訟請求,此時(shí),超過工傷認(rèn)定時(shí)效處理辦法有哪些?
一、超過工傷認(rèn)定時(shí)效處理辦法有哪些?
1、救濟(jì)途徑有以下兩種觀點(diǎn)
第一種觀點(diǎn)是傷者通過工傷保險(xiǎn)賠償案由獲得救濟(jì)。其依據(jù)為:
(1)《勞動法》第七十三條“勞動者在下列情形下,依法享受社會保險(xiǎn)待遇(三)因工傷殘或者患職業(yè)病,”;
(2)國務(wù)院《條例》第五十二條“職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理”;
(3)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第十二條之規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”;
(4)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋(二)第六條“勞動者因?yàn)楣?、職業(yè)病,請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險(xiǎn)待遇的爭議,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理?!?/p>
第二種觀點(diǎn),是傷者直接通過一般民事?lián)p害賠償案由獲得救濟(jì),其依據(jù)為:
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條“ 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求”;
(2)《職業(yè)病防治法》第五十二條“ 職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求”。
2、優(yōu)缺點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)即工傷待遇賠償?shù)膬?yōu)點(diǎn)為(1)無戶籍歧視,城鄉(xiāng)傷者賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;(2)適用無過錯(cuò)原則;(3)舉證責(zé)任倒置《職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。(條例二十三條)》,缺陷為對誰是工傷認(rèn)定主體、誰是勞動能力鑒定主體、傷者是否因工傷認(rèn)定申請的失權(quán)因而喪失獲得賠償有較大的爭論。
第二種觀點(diǎn)即民事?lián)p害賠償?shù)膬?yōu)點(diǎn)為(1)傷者能得到完全賠償,賠償金額超過工傷待遇賠償。但缺陷為(1)有戶籍歧視,城鄉(xiāng)傷者賠償標(biāo)準(zhǔn)各異;(2)適用過錯(cuò)原則(而之所以發(fā)生工傷絕大部分是傷者違反操作規(guī)程引起)、過錯(cuò)程度如何確定基本根據(jù)審判法官的主觀決定,因而裁判賠償?shù)慕痤~相差很大;(3)適用“誰主張誰舉證”,舉證責(zé)任對傷者不利;(4)加重了用人單位負(fù)擔(dān)。因此有關(guān)部門和學(xué)者對此分歧很大,審判實(shí)踐中也意見不一。
3、兩種救濟(jì)途徑的必經(jīng)程序
上述兩種救濟(jì)途徑,傷者均應(yīng)當(dāng)通過勞動保障行政部門工傷認(rèn)定、勞動爭議申訴兩個(gè)環(huán)節(jié)。在勞動保障行政部門和勞動爭議仲裁部門不予受理的情況下,傷者才可向法院起訴。因?yàn)椋绻豢紤]第三人原因致傷的情況,因工傷事故而發(fā)生的糾紛畢竟是勞動爭議糾紛,如《條例》第五十二條之規(guī)定和最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋(二)第六條及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第十二條之規(guī)定。而且,傷者在申訴或起訴前,應(yīng)當(dāng)作司法鑒定:一可以確定賠償金額,二可以確定申請時(shí)效或訴訟時(shí)效。前者的鑒定按一般人身損害傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)、后者司法鑒定應(yīng)當(dāng)是按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)。
4、兩種救濟(jì)途徑的時(shí)效
考慮到傷者的實(shí)際情況,根據(jù)《條例》等相關(guān)的規(guī)定,訴訟或仲裁申請時(shí)效可以分兩種情況:
1、傷情不嚴(yán)重的,自停工留薪期滿起計(jì)算當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日,即自傷者受傷之日起滿12個(gè)月計(jì)算(特殊情況24個(gè)月);
2、傷情嚴(yán)重或者情況特殊的,應(yīng)當(dāng)為作出司法鑒定之日起計(jì)算當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
以上兩種均適用時(shí)效中止、中斷。
依據(jù)為:
(1)《勞動法》第八十二條之規(guī)定“ 提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請?!?
(2)勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知(1995-08-04 勞部發(fā)[1995]309號第85條之規(guī)定“勞動爭議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日,即為傷者知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起60天;
(3)《條例》第三十一條“ 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。
停工留薪期一般不超過12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn),可以適當(dāng)延長,但延長不得超過12個(gè)月。工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇?!?/p>
(4)即將實(shí)施的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條之規(guī)定“ 勞動爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì),或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?!?/p>
(5)《民法通則》第一百六十三條“下列的訴訟時(shí)效期間為一年:(一)身體受到傷害要求賠償?shù)?”。
第一百三十九條:“在訴訟時(shí)效期間最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算”。
第一百四十條:“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)時(shí)人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算” 。
二、工傷認(rèn)定的期限是多久
《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》等法規(guī)規(guī)定:用人單位未提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。法律賦予勞動者申請工傷認(rèn)定的權(quán)利,是對勞動者權(quán)益保護(hù)的需要,也是對用人單位履行申請工傷職責(zé)的督促。規(guī)定勞動者一年工傷認(rèn)定申請期限,有利于促使勞動者積極地主張權(quán)利,也方便勞動行政部門調(diào)查事故情況。但是規(guī)定申請期限自事故發(fā)生起算,不利于勞動者維護(hù)權(quán)利。相比而言,《廣東省部分法院審理勞動爭議案件工作座談會綜述》中的解釋更加科學(xué)合理。該文件對工傷時(shí)效有如下表述:“但工傷事故的時(shí)效不應(yīng)從工傷事故發(fā)生之日起算,應(yīng)從其治療終結(jié)之日或傷殘等級評定之日起算?!?/p>
超過認(rèn)定時(shí)效,認(rèn)定機(jī)構(gòu)是不會再受理認(rèn)定請求的,但是勞動者還可以向當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟請求。也即,即使沒有做工傷認(rèn)定,也可以通過法律武器保護(hù)自的權(quán)益,但是若此時(shí)職員沒有過硬的證據(jù),將會導(dǎo)致沒有勝算率。
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