在傳染病的防治和治理中,由于相關(guān)工作人員的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致傳染病傳播的重大行為構(gòu)成犯罪。傳染病防治失職罪構(gòu)成有四個要件,包括客體要件,客觀要件,主體要件和主觀要件。四個要件解釋了在傳染病防治失職罪中各個角色需要承擔(dān)的責(zé)任。
傳染病防治失職罪構(gòu)成要件
客體要件:
本罪侵犯的客體是國家對傳染病防治的管理制度。傳染病,是指由于致病性微生物,如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄生蟲等侵入,發(fā)生使人體健康受到某種損害以及危及生命的一種疾病,可以通過不同方式直接或間接地傳播,造成人群中傳染病的發(fā)生或者流行。我國根據(jù)各種傳染病的傳染性強(qiáng)弱、傳播途徑難易、傳播速使的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為三類:甲類傳染病屬于傳染性強(qiáng)、傳播途徑容易實現(xiàn)、傳播速度快、人群普遍易感的烈性傳染病,包括鼠疫、霍亂。這是國際檢疫傳染病,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即向世界衛(wèi)生組織通報。乙類傳染病是與甲類傳染病比較,其傳染性、傳播途徑、速度、易感人群較次的一類,包括病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱病、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是根據(jù)其可能發(fā)生和流行的范圍,通過確定疾病監(jiān)測區(qū)和實驗室進(jìn)行監(jiān)測管理的傳染病,包括肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國務(wù)院可以根據(jù)情況,增加或者減少乙類、丙類傳染病病種、并予公布。
傳染病是危害嚴(yán)重的流行性疾病。傳染病的傳播或者流行,不僅嚴(yán)重危害人民的身體健康,而且會嚴(yán)重影響傳染病流行區(qū)人民的正常生產(chǎn)和生活。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,而導(dǎo)致發(fā)生傳染病傳播或者流行,就直接破壞了傳染病防治的管理制度。
客觀要件:
本罪在客觀方而表現(xiàn)為從事傳染病研治工作的政府衛(wèi)生行政部門工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員不履行法律和其職務(wù)要求的防治傳染病的職責(zé)或者在履行職務(wù)中敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付,極端不負(fù)責(zé)任,沒有切實履行起應(yīng)當(dāng)履行、能夠履行的義務(wù)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的,如,發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng)當(dāng)報告而不報告或不立即報告;發(fā)現(xiàn)有傳染病傳播或流行的可能,應(yīng)當(dāng)采取措施而不采取措施;對傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施而未采取措施;應(yīng)當(dāng)對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情的管理措施進(jìn)行監(jiān)督、檢查而不作監(jiān)督、檢查或者雖作監(jiān)督、檢查卻不認(rèn)真負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位與個人不符合傳染病防治法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改進(jìn)而不責(zé)令改進(jìn)或者責(zé)令改進(jìn)但不作檢查或不作認(rèn)真的檢查;等等。
導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,是指致使傳染病通過一定的途徑播散給其他健康的人,致使一個地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重,雖然因其行為造成了傳染病傳播或流行,但不屬于情節(jié)嚴(yán)重,也不能構(gòu)成本罪。
主體要件:
本罪的主體為特殊主體,即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員。
從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員,是指各級政府行政主管部門主管傳染病防治工作的人員。各級政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作、制定傳染病防治計劃并組織實施。具體職責(zé)是:組織開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育;組織力量消滅病媒昆蟲、動物等;有計劃地建設(shè)改造公共衛(wèi)生設(shè)施、創(chuàng)造改善公共衛(wèi)生的條件;遇有傳染病暴發(fā)、流行,要組織力量補(bǔ)救,決定緊急措施的實施等。
主觀要件:
本罪在主觀方面,只能由過失構(gòu)成、故意不構(gòu)成本罪。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為,可能會導(dǎo)致傳染病傳播或者流行,但是他疏忽大意而沒有預(yù)見,或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會發(fā)生,但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗而輕信可以避免,以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為則可能是故意的情形,如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失,而是出于故意,不僅預(yù)見到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不屬于本罪的犯罪行為,而構(gòu)成其他的故意犯罪。
以及不同的處罰后果。治療傳染病的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員必須承擔(dān)自己身上的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行自己的職責(zé),履行義務(wù),否則就有可能造成傳染病傳播等嚴(yán)重后果導(dǎo)致犯罪。
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簡介:
錢金婷,北京恒都(南京)律師事務(wù)所專職律師。具有云南大學(xué)法學(xué)、日語雙學(xué)位的雙重教育背景,江蘇大學(xué)法律碩士,日語專業(yè)八級水平。大學(xué)畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),法學(xué)理論功底扎實,思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實務(wù)經(jīng)驗。主要方向為公司法、合同法、建設(shè)工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權(quán)糾紛等民商事案件及實務(wù)研究。
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