1、 《行政訴訟法》第二十六條規定，一方當事人或者雙方當事人是兩人以上的，由同一具體行政行為引起的行政案件，或者由同一具體行政行為引起的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，這是一個聯合行動。可見，共同訴訟人是指兩個以上當事人、同一訴訟標的、同一訴訟請求的原告或者被告。要點如下：

1。一方當事人是兩個以上的公民、法人或者其他組織。

2。行動的對象是相同的。所謂“同”是指相同或相似的兩種情況。

3。所謂一致性，是指共同訴訟人的請求權之間不存在根本沖突或者實質性差異，而不是請求權完全相同。本案由同一人民法院管轄，人民法院決定合并審理。第二，必要共同訴訟人是指一方當事人或者雙方當事人為兩人以上，訴訟標的是同一具體行政行為的訴訟。在這種共同訴訟中，當事人是必要的共同訴訟人。必要共同訴訟的標準是同一訴訟標的，即訴訟標的是同一具體行政行為。所謂同一具體行政行為，是指行政機關以意思表示為目的作出的決定，無論作出多少個行政機關或者行政相對人的決定。也就是說，被起訴的行政行為本身是一個獨立完整的具體行政行為，或者由兩個以上的行政機關共同作出，或者一個具體行政行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織。必要的共同當事人因同一具體行政行為而具有不可分割的法律或事實聯系。共同訴訟的當事人在同一具體行政行為中有共同利益，即共同的權利義務關系。任何一個人的行為都會影響他人的權益。任何人都無權整體替換，也不能單獨審理。其實質是一個案件，一個具體的行政行為，只有廣大當事人。因此，共同訴訟人必須共同參與訴訟。有遺漏的，人民法院應當通知當事人參加訴訟。共同被告的，應當在原告同意的基礎上增加，增加的被告無權拒絕。如果是共同原告，法院有義務通知其他未起訴的共同原告參加訴訟。如果這些人仍然不愿意參加訴訟，法院不能強迫他們補充，但可以通知他們作為第三人參加訴訟。對此，《行政訴訟法解釋》第二十四條規定，一個行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對該具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當通知尚未提起訴訟的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。共同當事人是獨立的法律主體，具有獨立的訴訟法律地位。一人的行為對其他共同訴訟人沒有法律約束力。他們每個人都以自己的名義參與訴訟，對自己的行為負責。他們每個人都可以提出自己的主張。（1） 兩人以上共同違法的，由行政機關在處罰決定中分別處罰。（2） 法人或者組織因違法受到處罰的，對其負責人或者直接行為人同時給予一項處罰決定。（3） 如果兩個或兩個以上的共同受害人對行政機關的同一行政行為不服而向法院提起上訴，這些訴訟的共同受害人將成為共同原告。（4） 兩個以上行政機關以共同行政決定的形式對一個以上當事人進行處理或者處罰。普通共同訴訟人是指訴訟標的是同一具體行政行為，法院決定共同審理，兩人以上參加訴訟的當事人。這種共同訴訟的當事人是共同的共同訴訟人。所謂同一具體行政行為，是指兩個以上具體行政行為處理的事實相似，適用同一法律。例如，某環境衛生管理部門以違反“門前三包”規定為由，分別對周邊6家門店進行罰款。對這6家門店的6項處罰是同一具體行政行為。如果這6家店拒不受理，或者有2家以上的店拒不受理，他們幾乎同時以自己的名義向人民法院提起訴訟，法院認為可以合并審理，分別判決的，通知人民法院。可見，同一具體行政行為發生在多個案件中，而不是一個案件中。事實上或法律上，共同訴訟人之間沒有天然的、不可分割的聯系。正是因為訴訟標的屬于同一類型，即被起訴的具體行政行為具有相同和相似的性質，所以在程序上是統一的，法院認為宜對其進行共同審判和實施。

應該注意的是，共同的聯合行動不必合并。關鍵在于能否達到合并案件、簡化訴訟的目的。

在普通的共同訴訟中，共同訴訟的當事人可以向法院申請審理案件，然后法院對案件進行審查，認為可以進行合并。法院也可以主動審查案件，認為應當合并審理的，應當按照職權進行審理。你知道嗎