物權法包括三個層次：

1。建設用地使用權由債權人轉讓。建設用地使用權的出讓方式有出讓、交換、出資、贈與、抵押等。建設用地使用權的轉讓必須遵循法律規(guī)定，特別是相關限制性規(guī)定。其中，第三層次不僅涉及物權法，還涉及土地管理法、城市房地產管理法、擔保法、城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例等法律法規(guī)。在本條的實施中，要注意吸收現行規(guī)定在實施中的成果和經驗，使建設用地使用權流轉更加有序，實現土地的最佳利用。一是《土地管理法》第二條第（三）項規(guī)定了建設用地使用權轉讓的法律依據和使用方式，“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。”《城市房地產管理法》第三十六條規(guī)定：“房地產轉讓，是指房地產權利人通過出售、贈與或者其他合法途徑將其房地產轉讓給他人的行為。”第四十七條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權，連同房屋占用的土地使用權，可以抵押。以出讓方式取得的土地使用權可以抵押。”《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定取得土地使用權的土地使用者，可以轉讓、出租、轉讓、轉讓土地使用權，在使用年限內抵押或者用于其他經濟活動。合法權益受國家法律保護。”第十九條第一款規(guī)定：“土地使用權轉讓，是指土地使用者再次轉讓土地使用權的行為，包括出售、交換、贈與。”，劃撥取得的建設用地出讓，應當通過行政審批，繳納相應的土地出讓金或者土地收益。如《城市房地產管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓應當按照國務院規(guī)定報有審批權的人民政府審批。有批準權的人民政府批準轉讓的，受讓人應當按照國家有關規(guī)定辦理土地使用權轉讓手續(xù)，繳納土地使用權轉讓費。以劃撥方式取得土地使用權的，房地產轉讓報批時，有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定不辦理土地使用權轉讓手續(xù)，出讓人應當按照國務院規(guī)定，將房地產轉讓的土地收益上繳國家或者作其他處理。”第五十條規(guī)定，房地產抵押的土地使用權以劃撥方式取得。房地產依法拍賣后，抵押權人應當從拍賣價款中支付相當于土地使用權出讓金的價款，抵押權人可以優(yōu)先受償。《擔保法》第五十六條規(guī)定，抵押權人依法繳納相當于土地使用權出讓金的價款后，有優(yōu)先受償的權利。此外，《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中也有相應規(guī)定。根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定，即使是出讓取得的建設用地使用權，在某些情況下也不能直接出讓。如《城市房地產管理法》第三十七條規(guī)定：“下列房地產不得轉讓：

（一）轉讓取得的土地使用權不符合本法第三十八條規(guī)定的條件；

（二）司法機關、行政機關決定予以查封或者限制依法以其他形式取得的房地產權利；

（3）依法收回土地使用權；

（4）未經其他共有人書面同意的房地產共有權；

（5）權屬爭議；

（6）未依法登記領取權屬證書；