首先,在定義上,“以租代征”是指擅自擴大建設用地規模,將農民集體土地出租用于非農建設。其實質是逃避農地流轉和征地的法定審批,減少征地資金支出,逃避稅收和補償平衡義務。土地流轉是指有土地承包經營權的農民將土地經營權(使用權)轉讓給其他農民或者經濟組織,即保留承包經營權,轉讓使用權。
許多農民不理解“以租代征”和土地流轉的區別。他們在混亂中簽訂協議和合同,他們的土地被占用和破壞。他們也覺得這是一個大政策、大形勢。一些農民因此永遠失去土地,得不到合理的安置補償。“以租代征”和土地流轉有什么區別?下面,筆者結合《農村土地承包經營權流轉管理辦法》(以下簡稱《辦法》),為大家做一個詳細的盤點。第一個區別是,土地流轉并沒有改變土地的性質,也就是說,流轉前是農地,流轉后仍然是農地。《辦法》第三條規定“農村土地承包經營權流轉,不得改變承包地的農業用途”,“以租代征”的實質是以土地流轉的名義改變農用地性質進行土地開發,在農用地上修建永久性建筑物,對耕地造成巨大破壞。二是土地出讓的受讓人必須從事農業經營,能夠做好農業生產經營。《辦法》第九條規定:“農村土地承包經營權的受讓人可以是承包農民,也可以是法律、法規允許從事農業生產經營的其他組織和個人。”“以租代征”的地方中,有不具備農業生產經營能力的房地產開發企業或工業制造企業。
第三個區別:土地出讓的主體是承包人,承包人有權決定是否出讓、如何出讓承包土地,土地出讓是完全自愿的。《辦法》第六條規定,“承包人有權依法自主決定承包土地是否轉讓、轉讓的對象和方式。任何單位和個人不得強迫、阻礙承包人依法轉讓承包地。”第八條規定:“未經承包人書面委托,任何組織和個人無權以任何方式決定轉讓農民承包地”,“以租代征”的主體是基層政府或村委會,往往伴隨著欺騙、脅迫甚至暴力。
第四個區別:土地出讓收入歸承包人所有,承包人不能有任何回旋余地或疏忽大意。《辦法》第七條規定,“農村土地承包經營權出讓收入歸承包人所有,任何組織和個人不得侵占,“以租代征”的收入,很大一部分被當地政府或村委會以各種名義截留。他們有的甚至征用了土地,但仍向失地農民支付少量的年租金。第五個區別是國家積極鼓勵土地流轉。政府專門出臺了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,印發了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,鼓勵農民以多種形式自由互利地進行土地流轉。”“以租代征”是國家禁止的行為。《土地管理法》規定:“任何單位和個人需要建設用地的,必須依法申請使用國有土地”,國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》明確,禁止將農民集體所有的農用地用于建設用地擅自進行非農建設和擴大建設用地規模。上述知識是小編對相關法律問題的回答。租地征收與拆遷土地流轉的區別包括土地性質的不同變化、土地使用方式的不同、受讓人的不同、收益歸屬的不同等,歡迎需要法律幫助的讀者到律師事務所進行法律咨詢。你知道嗎
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