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寧波
如何改革土地流轉解決現實問題
20世紀90年代以前，農村改革是“饑不擇食”。吃的問題解決了，為什么還要改？因此，上世紀90年代以后，農村改革基本停止。”現在，農村家庭聯產承包制的框架已經建立，基本經濟制度已經形成，但還有兩個問題沒有解決，“一是與生產力相適應的長期構想沒有完全實現。農村家庭人口發生變化后，土地是否流轉，是自產出承包到戶以來一直沒有解決的問題。許多農民覺得這不公平。我們家有很多孩子。如果我們娶媳婦，老人就走了，女兒就嫁出去了。土地會移動嗎？”第二，我國土地流轉更加滯后。
“鄧小平南巡后，工業化、城鎮化取得了長足發展，農村勞動力生機勃勃，蓄勢待發，人民群眾正在向上攀登。已經有2億多人外出。現在的問題是，當人們離開時，如果沒有相應的行動，其他資源就走不了多遠。人們住在城市的地下室里。他們的房子空了，地上也空了。他們沒有很好地利用兩端的資源。”如果農民有房子和土地，房子和土地可以轉讓嗎？難點在于現行的征地制度。在周小川看來，中國的土地征用制度是一項“半拉子工程”。最早進入市場的土地大多是農村土地。”在立法時，憲法規定土地使用權可以依法轉讓，而不是只有國有土地才能轉讓。但該部門立法時，只有國有土地流轉有暫行規定，農村土地流轉只有7個省，有省級地方性規定，沒有全國統一的法律保護。最終，只有國有土地可以管理，政府可以同時取得土地并出售。”
“這不是沒有效果的。城市的美麗基礎是土地征用。然而，累積的矛盾是政府直接沖入市場，負成本在增加。更重要的是，我們建立了一個非常大的城市，一個非常大的工業區和一個非常大的債務，所有這些都與這個系統有關。但是，如果你想觸及這個巨大的既得利益，你幾乎無法觸及它。”
要使市場運轉起來，就要把確權放在前面，看確權之后的流通權。他以中國古代契約為例說：“首先要有契約，就是房產證和土地證。城里人都有房產證。為什么農村那么多房子沒有房產證？本證書是保護您的財產權利邊界的權威。根據您的意愿，配置市場價格信號。先有合同，再有協議。這就是市場經濟。”
在征地制度改革方面，不可能一下子徹底改變。漸進式改革是可能的，也是可行的。但我們必須朝這個方向努力。除了財政力量幫助農民，更重要的是市場本身的力量。”我們應該利用市場的力量動員農民去冒險，因為房子可以抵押，為下一步的活動找到資金。這些機遇要在我國現行法律和政策的框架下逐步準備，以推進我國農村建設。”你知道嗎
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