房屋拆遷的現實表明,開發商與被拆遷人之間的關系不是平等主體之間的關系,而是開發商與被拆遷人在建設行政主管部門擁有一定的行政權利。這樣,就需要區分開發商和其他拆遷人的法律地位,包括拆遷人、受托人、代理人和助理。
被拆遷人所持的《城市房屋拆遷管理條例》的理念正是如此,下面將繼續分析,暫且不論。受托人表示,很難令人信服地證明開發商作為民事主體為何可以接受委托辦理行政事務。代理理論的缺點是,所謂房屋拆遷是一個復雜的事物,包括房屋的占有和拆遷的事實行為。眾所周知,代理發生在法律行為領域,不能成立于房屋的占有和拆遷中。而且,受托人理論的缺陷也是代理人理論的缺陷。績效助手理論也不可取,因為前提是建設行政主管部門與被拆遷人之間存在債權債務關系,開發商作為建設行政主管部門的績效助手出現,是開發商的人格被建設行政主管部門吸收,開發商拆除房屋的行為視為建設行政主管部門的行為。但是,按照《城市房屋拆遷管理條例》第四條、第五條的規定,建設行政主管部門應當置身事外,開發商應當協助誰履行債務?如果按照征收制度看,房屋拆遷屬于行政事務范圍,不是債務,也沒有履行義務的空間。
按照征收制度辦理房屋拆遷時,建設行政主管部門與被拆遷人之間將形成行政法律關系,上述障礙將不復存在。免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本網站無關。它的原創性以及本文的陳述和內容尚未得到我們網站的證實。我們不保證或承諾本文及其全部或部分內容和文字的真實性、完整性和及時性。請查閱并自行核實相關內容。如有任何侵權行為,請與我們聯系,我們將予以刪除。你知道嗎
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