近年來,隨著離婚率的不斷上升,房地產分割問題日益突出。在司法實踐中,離婚不動產尤其是安置房的分割已成為夫妻財產處理的重點和難點,直接關系到當事人的切身利益。“夫妻雙方在婚姻關系存續期間取得的財產為夫妻共同財產”等規定,“夫妻對共有財產享有平等的處理權”是我國婚姻法及其司法解釋中夫妻財產分割的核心內容,也是離婚案件處理房屋拆遷的重要依據。一、安置房的性質和特點是政府因城市規劃和土地開發需要拆遷,安置給被拆遷人或者承租人的房屋。安置對象是特定的安置戶,既包括國有土地上的居民,也包括集體土地上的農民。根據法理,被拆遷人依據拆遷補償協議取得安置房,屬于連續取得。為了保證拆遷的順利進行,制定了許多優惠條件。比如,被拆遷房屋面積超過一定面積的,可以安置兩套以上的拆遷安置房;拆遷安置房根據不同面積適用不同價格,等等。與普通商品房不同,拆遷安置房具有價格低廉、產權復雜、政策性強等特點。二是離婚案件中安置房分割存在的難點問題。法律是建立在一定經濟基礎上的上層建筑,具有相對的穩定性和抽象性。然而,現實社會中的問題是具體的、多變的。制定一個永久的法律只是一個美麗的幻想。縱觀我國婚姻法及相關司法解釋,雖然對夫妻共同財產的認定和分割也有一些規定,但這些規定過于原則化,實際操作性不強,具有明顯的滯后性。特別是近年來,隨著房地產市場的快速發展,安置房、按揭房、經濟適用房等各類住房層出不窮。法律不可能對每種類型的住房作出明確規定。此外,由于拆遷補償方式、產權來源復雜等因素,司法實踐中安置房分割存在諸多困難。
(1)安置房的權屬容易引起離婚雙方的爭議。住房是普通家庭特別是農村家庭的重要財產。夫妻離婚時,房屋權屬糾紛已成為一種普遍現象,也成為離婚訴訟中的一大難題。一是安置房不僅受到法律法規的規范,而且受到政府相關政策的制約,政策性很強。一些安置房存在根據常住人口、搬遷獎勵、補貼等因素補足差價或安置的情況,導致安置房屬于夫妻共同財產還是個人財產,雙方發生糾紛;另一種是婚姻法與相關司法解釋、物權法與地方財產登記制度的沖突。比如婚前一方的個人財產不具備補差或按常住人口計算的因素,被拆遷的房屋是在婚姻關系存續期間取得的。根據婚姻法及相關司法解釋的規定,被拆遷房屋應屬于夫妻個人財產,而現行的房屋產權登記制度要求,夫妻雙方在登記不動產時應同時在場。產權登記應當以夫妻雙方的名義進行。以一方名義登記的,必須提供單一證明。可見,產權登記在雙方名下并非當事人的真實意思。根據《物權法》規定,產權登記在夫妻雙方名下,被拆遷房屋應屬于夫妻共同財產。顯然,如果不調整現有的產權登記制度,離婚期間雙方仍會發生安置房權屬糾紛。(2) 離婚雙方很難就安置房的價值達成協議。離婚案件中,即使房屋權屬沒有爭議,但雙方對房屋價值持有不同意見,特別是集體土地上的安置房,受掛牌交易的限制,不能按市場價格分割,所以雙方很難達成協議,這就成了財產分割的難點。在無法達成協議的情況下,當事人只能選擇有資質的鑒定機構在法院的主持下進行鑒定,這不僅增加了訴訟成本,也不利于當事人及時解決離婚糾紛。筆者認為,雖然對安置房的分割沒有明確的法律規定,但在堅持男女平等的基本法律原則,妥善照顧婦女和未成年子女利益的基礎上,根據安置房的房源,簽訂了《補償協議》拆遷等因素,具體情況,具體分析,不同感受如果我們區別對待,最終會找到解決問題的辦法。針對實踐中存在的幾種爭議性情形,闡述了離婚案件中安置房的分割規則:(1)夫妻一方婚前財產婚后分割為安置房。
對于一方婚前的個人財產,夫妻婚后對房屋沒有任何附加行為,拆遷期間不補償任何差價,登記在一方名下。在這種情況下,取得的拆遷安置房只是婚前個人財產形式的轉化,拆遷安置房應當是個人財產。根據《婚姻法》第十八條和《婚姻法司法解釋三》第五條的規定,房屋未登記或者登記在一方名下的,應當是個人財產。一旦登記在雙方名下,就應該是夫妻共同財產,這對原住權人是不公平的。根據現行的產權登記制度,當事人申請產權證時需要到場并提供結婚證,單身人士提供單身證。可見,雙方名下的登記并非原產權人的真實意思。這種“登記”的房產在作者所在的城市很常見。筆者認為,在處理這類安置房時,既要考慮產權公示原則,又要考慮民法的公平正義原則、產權登記當事人的真實意思表示、安置房的房源等因素,并對安置房原產權人給予加分。
如婚前一方的個人財產,婚后雙方已擴建或新增的房屋,安置房是共同財產還是個人財產?筆者認為,擴大部分或增加部分屬于夫妻共同財產,在確定房屋權屬時應考慮所有權份額較大的一方。
一方婚前房產婚后拆遷,安置房價格有差價。在這種情況下,筆者認為應該考慮差異的來源。如果差額部分被原所有人的個人婚前財產或者原所有人補償的附屬物、裝修、裝潢等補償金抵消,安置房仍應視為一方的個人財產;如果差價部分由夫妻共同財產彌補,則需要補償分析被拆遷房屋價值和安置房差價比例,差價比例為夫妻共同財產。
在實踐中,也存在夫妻雙方共同出資裝修一方婚后安置房的情況。這種安置房應該認定為夫妻共同財產還是個人財產?筆者認為,裝修是安置房取得后對房屋的一種裝修,裝修與拆遷不存在相關性
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