1、 從實(shí)體法角度看，地方各級(jí)政府部門界定違法建筑的主要法律依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。從財(cái)產(chǎn)的角度看，建筑物必須依靠土地。沒(méi)有土地，建筑物就不可能存在。依托《土地管理法》加強(qiáng)對(duì)土地利用的控制，可以有效遏制違法建筑。從違法問(wèn)題的嚴(yán)重程度看，城市違法建筑比其他地方更為突出，大多數(shù)違法建筑都可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行處理。但僅依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，違法建設(shè)的適用范圍較窄。其實(shí)，我國(guó)對(duì)違法建設(shè)的限制很多，范圍也很廣。為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，《水法》第二十四條規(guī)定：“未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得在河床、灘涂上修建建筑物”；為加強(qiáng)公路建設(shè)和管理，促進(jìn)公路發(fā)展，《公路法》第五十六條規(guī)定：“禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。”。此外，《鐵路法》第四十六條、《民用航空法》第五十八條、《文物保護(hù)法》第十一條、《環(huán)境保護(hù)法》第十八條、《港口法》第四十五條、《防洪法》第二十七條等實(shí)體法對(duì)相關(guān)建筑物的建設(shè)作出了限制性規(guī)定以及不同角度的結(jié)構(gòu)。有關(guān)職能部門在界定違法建筑時(shí)，必須充分考慮上述實(shí)體法。所謂“違章建筑”，字面上是指違反法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施；“違反規(guī)劃建設(shè)”是指違反規(guī)劃管理法律法規(guī)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管道等工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在這里，我們需要特別注意“應(yīng)該”這個(gè)詞“應(yīng)該”表示這里的規(guī)定是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，即必須滿足的條件。不符合這些條件是違法的。

由此可以得出結(jié)論：在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，無(wú)論是單位還是個(gè)人都必須申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，否則其建設(shè)行為屬于違法建設(shè)行為，建設(shè)設(shè)施屬于違法建設(shè)。法律不允許非法建筑。希望大家能對(duì)此有一定的了解，自覺(jué)維護(hù)相關(guān)法律。我們相信這是為了我們大家。如果您對(duì)此有任何疑問(wèn)，我們有一位在線律師可以為您解答。我很高興回答你的問(wèn)題。你知道嗎