收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償程序和法律依據(jù)是什么。“無償”收回國有土地使用權(quán)的程序應(yīng)當(dāng)是：先收回國有土地使用權(quán)，需要補(bǔ)償?shù)慕o予補(bǔ)償，然后拆除或者沒收地上房屋及其附著物，不需要補(bǔ)償?shù)?，直接拆除或者沒收地上房屋及其附著物。沒有地上建筑物、構(gòu)筑物的，直接收回土地。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定，有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)才能按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃：1。上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃（二）確需修改行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃的；（三）國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目確需修改規(guī)劃的；（4） 經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要修改規(guī)劃的其他情形。

組織編制機(jī)關(guān)對省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂前，應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)；修訂涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提交專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可編制修改規(guī)劃。未作實(shí)施總結(jié)或?qū)ｎ}報(bào)告的，組織編制部門不得編制修改計(jì)劃。組織機(jī)構(gòu)是同級人民政府。

第二步：規(guī)劃審批

由于規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃級別不同，審批權(quán)限也不同。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定，市、縣兩級有批準(zhǔn)權(quán)限：

國務(wù)院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)：省、自治區(qū)人民政府組織編制省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，直轄市批準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃城市、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃和國務(wù)院確定的城市總體規(guī)劃（省、自治區(qū)人民政府審批后報(bào)國務(wù)院審批）。

省政府負(fù)責(zé)審批省政府管轄的行政區(qū)域的總體規(guī)劃，省會城市除外。

市政府負(fù)責(zé)審批縣政府所在城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

縣級政府負(fù)責(zé)審批縣級政府所在鎮(zhèn)以外城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和市、縣政府編制的總體規(guī)劃，報(bào)請上一級人民政府審批前，由本級人民代表大會常務(wù)委員會審查。鎮(zhèn)政府組織的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民代表大會審議后，報(bào)上一級人民政府審批。第二步：公共規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃直接涉及公共生產(chǎn)、生活、產(chǎn)權(quán)等問題。因此，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并通過論證會、聽證會等方式征求專家和社會公眾的意見。公告時間不得少于30日。第八條明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織應(yīng)當(dāng)及時公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。為落實(shí)總體規(guī)劃，市、縣、鎮(zhèn)政府還應(yīng)制定五年短期規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目條件，報(bào)有關(guān)單位或者公司實(shí)施。第四步：拆遷許可項(xiàng)目承辦單位或者項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照《城市拆遷條例》規(guī)定的有關(guān)拆遷程序辦理拆遷行政許可，取得許可后及時公告。第五步：補(bǔ)償安置按照《城市拆遷條例》的規(guī)定，由有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司依法按照市場交易價格對房屋、土地進(jìn)行評估，并按照評估確定的標(biāo)準(zhǔn)簽訂補(bǔ)償協(xié)議給予重新安置?！冻鞘胁疬w條例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋所在地、用途、用途，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定，被拆遷房屋的建筑面積等因素?！毙枰徇w的被拆遷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供搬遷場地，賠償因搬遷造成的經(jīng)營損失。征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地稅金、剩余年度土地出讓金由政府返還，價格標(biāo)準(zhǔn)按不同情況處理：因國家原因，如為了公共利益和城市規(guī)劃的實(shí)施，四項(xiàng)費(fèi)用要按現(xiàn)行市場價格計(jì)算返還，而土地使用權(quán)的返還要體現(xiàn)法律規(guī)定的“有償”收回，增值土地應(yīng)歸土地使用者所有。第六步：補(bǔ)償實(shí)施后，國土資源部門收回土地并注銷登記。根據(jù)新計(jì)劃，政府確定土地用途，并通過招標(biāo)、拍賣和掛牌方式將土地轉(zhuǎn)讓給公眾。原使用者仍有權(quán)參與競價、拍賣、掛牌出讓，但必須按照新的土地出讓條件使用土地。第一步是查處違法用地并立案。

根據(jù)權(quán)限或報(bào)告，國土資源部門發(fā)現(xiàn)土地使用者：

1；以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用開發(fā)年限進(jìn)行開發(fā)。兩年未開始開發(fā)的；

3。未按合同約定的期限和條件開發(fā)、使用土地的，情節(jié)嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)作為違法收回國有土地案件立案偵查。無償收回國有土地是一種嚴(yán)厲的行政處罰。因此，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法規(guī)定的程序履行告知、聽證等法定義務(wù)，確保處罰的公正性。

第三步：免費(fèi)下發(fā)行政處罰決定書

在履行法定處罰程序的前提下，市、縣人民政府依法作出處罰決定，決定收回國有土地使用權(quán)，決定有關(guān)賠償事項(xiàng)。

第四步：執(zhí)行收回土地的決定

決定作出后，告知被處罰人行政糾紛的救濟(jì)方式。被處罰人在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者復(fù)議、訴訟維持處罰決定的，處罰決定生效。被執(zhí)行人執(zhí)行后拒不履行的，應(yīng)當(dāng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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