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寧波
如何辦理非法征地手續
被征地人可以申請行政復議，提起行政訴訟。土地征收主體違反土地征收程序，侵害被征收土地合法權益的，還必須依照國家賠償法的規定承擔行政賠償責任。為了保證土地征收權的有序運行，土地征收主體必須按照法定程序履行義務。土地征收主體違反法定程序的，應當承擔相應的法律責任。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規定，違反法定程序的，復議機關應當依照下列規定作出行政復議決定：“決定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法的；決定撤銷或者認定具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內作出新的具體行政行為。”考慮到行政程序本身的特點，一方面，我國行政訴訟法規定，違反程序可以導致行政行為被認定為違法，甚至被撤銷、宣告無效。同時，它還補充說，違反程序可能不會導致撤銷行政行為，即使在某些情況下被宣布為非法。從實踐的角度看，我國的違反程序行為分為以下幾種情形：一是以程序缺陷不影響權利義務為理由的行政行為不違法，嚴重違反程序的，確認為違法；
三是確認違法，撤銷原具體行政行為。但這并不意味著此類行為就不能追究，政府和土地管理部門仍應承擔相應的程序違法后果。《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第二款規定：“非法批準征用、使用土地，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。”我國《國家賠償法》第四條第三款規定：“財產受到侵害的，依法承擔賠償責任。”違反國家規定被征收的，受害人有權要求賠償。”從以上法律規定來看，我國建立了土地征收侵權行政賠償制度。政府和土地行政主管部門在土地征收過程中違反憲法、土地管理實施條例等法律法規，造成被征收人土地權益損害后果的，符合國家賠償的要求。因此，被征收人可以選擇行政訴訟的方式來救濟自己的權益。人民法院審理此類案件，可以適用國家賠償法、行政法和其他法律的有關規定。
雖然我國的非法征地程序責任制度不承認政府和土地行政主管部門的工作人員具有外部主體資格，不能成為外部侵權責任主體，但在內部，它仍然作為主體存在。如果各級政府和土地行政主管部門的工作人員有故意和重大過失，我國國家賠償法沒有建立行政追償責任制度。在行政追償中，各級政府和土地行政主管部門的工作人員都要承擔一種財產責任，但不能取代行政處罰。
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