1、 如何補(bǔ)償征地

我國(guó)對(duì)國(guó)家建設(shè)用地農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，可以由省、市、自治區(qū)根據(jù)土地管理法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。根據(jù)《土地管理法》第四十八條的規(guī)定，對(duì)征地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)期生活得到保障。

土地征收應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民房屋、其他地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)，為被征收農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)。農(nóng)用地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市綜合地價(jià)確定。區(qū)綜合地價(jià)的制定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮原土地利用、土地資源狀況、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供需、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，每三年至少調(diào)整或者重新公布一次。農(nóng)用地以外的土地、附著物、苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。按照先補(bǔ)償后搬遷、先改善生活條件的原則，尊重農(nóng)村村民的意愿，通過重新整理宅基地、提供安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，給予公平合理的補(bǔ)償，并補(bǔ)償因征收而引起的搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用，以保障農(nóng)村村民的居住權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及住房權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。二是征地補(bǔ)償要求根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，國(guó)土資源部要求在征地補(bǔ)償中采取多種措施，進(jìn)一步規(guī)范征地管理。具體要求如下：（1）補(bǔ)償水平要求《通知》指出，制定統(tǒng)一的征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域綜合地價(jià)，是完善征地補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措價(jià)格，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求。農(nóng)村集體土地的各種建設(shè)征用必須嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)用地位于當(dāng)年產(chǎn)值或綜合地價(jià)區(qū)的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本一致，使征地補(bǔ)償與土地價(jià)格一致。為防止土地補(bǔ)償違約，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，《通知》要求各地探索完善土地補(bǔ)償預(yù)存制度。市、縣組織用地審批時(shí)，按照征地規(guī)模和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提前支付預(yù)存的征地補(bǔ)償款；以出讓方式供應(yīng)的城市建設(shè)用地和單獨(dú)選擇的建設(shè)項(xiàng)目用地，由地方政府提前繳存征地補(bǔ)償金。依法批準(zhǔn)用地后，根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)計(jì)算預(yù)存的征地補(bǔ)償款，多退少補(bǔ)。征地補(bǔ)償也要合理分配。通知規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征地時(shí)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照確定的征地補(bǔ)償安置方案及時(shí)足額繳納補(bǔ)償安置費(fèi)；補(bǔ)償安置費(fèi)如果要支付給被征地農(nóng)民，就要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，及時(shí)防止和糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。（2） 《通知》要求，采取多種安置渠道，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范土地儲(chǔ)備安置，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金1.2萬(wàn)元/畝。按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置，積極拓寬社會(huì)保障資金渠道。如果把被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也要落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)取代被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。在一些通過土地整理增加耕地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保留較多流動(dòng)土地的農(nóng)村地區(qū)，在征地中優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)安置，向被征地農(nóng)民劃撥新增耕地或流動(dòng)土地，使他們有一定的耕地面積，保持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。同時(shí)，還要推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題的關(guān)鍵在于落實(shí)社會(huì)保障資金。按照“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置，積極拓寬社會(huì)保障資金渠道。通知強(qiáng)調(diào)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。如果把被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也要落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)取代被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。（3） 補(bǔ)償要求《通知》對(duì)征地拆遷農(nóng)民住房的補(bǔ)償安置、被征地農(nóng)民住房問題的解決、征地程序的規(guī)范、征地透明度的提高等作出了明確規(guī)定。根據(jù)通知，要做好征地拆遷、先安置后拆遷的補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)拆拆遷行為，合理開展房屋拆遷補(bǔ)償安置，因地制宜采取多種安置方式，妥善解決被拆遷農(nóng)民的住房問題，統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷有序進(jìn)行。同時(shí)，要做好用地審批前的告知、確認(rèn)和聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求，簡(jiǎn)化征地審批后的實(shí)施程序，強(qiáng)化市縣政府實(shí)施征地的主體責(zé)任，國(guó)土資源管理部門要在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行職責(zé)；實(shí)行征地審批后反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告征地審批實(shí)施完成情況。根據(jù)土地類型、年產(chǎn)值、區(qū)位登記、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等情況，確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)