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寧波
村組組長挪用征地補償款犯了什么罪
[異議]
被告人黃某挪用土地補償款構(gòu)成什么罪？對此有兩種不同的看法。一審意見認為，被告人黃先生作為村民小組組長，屬于其他單位工作人員，不具備國家工作人員身份。他利用職務(wù)之便，挪用本單位資金10萬元，其中違法行為5萬元，他人借款5萬元。三個多月來，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。第二意見認為，被告人黃某作為村組組長，協(xié)助國家機關(guān)（即單位）征收其村組的土地，從事征地補償管理，屬于“其他依法從事公共事務(wù)的公務(wù)員”，并應(yīng)視為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用征地補償款10萬元，5萬元用于違法活動，其余5萬元借給他人使用。數(shù)額巨大，3個月以上仍未歸還，已構(gòu)成挪用公款罪。作者同意第二種意見。挪用公款罪與挪用公款罪有兩個本質(zhì)區(qū)別。挪用公款罪的主體是國家工作人員或者國家工作人員，而挪用公款罪的主體只能是非國有單位的非國家工作人員。二是犯罪對象不同。挪用公款罪的客體是國有財產(chǎn)所有權(quán)，而挪用公款罪的客體是非國家單位的所有權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款和2000年4月29日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉的決定》，被告人黃某作為村民小組組長，是本罪的主體，根據(jù)第九十三條第二款解釋第四項的規(guī)定，其身份為“其他依法從事公務(wù)的人員”，屬于國家工作人員。從侵權(quán)客體來看，征地補償款由國家機關(guān)支付給村民組長后，在分配給被征地戶之前，仍屬于國家所有。黃某作為村民組長，在協(xié)助國家機關(guān)管理征地補償款過程中，非法挪用征地補償款10萬元或5萬元，另有5萬元借給他人使用，其中數(shù)額巨大，超過三個月未歸還，侵犯了國有財產(chǎn)所有權(quán)。因此，筆者認為，從犯罪主體和侵害客體的角度看，村組組長挪用征地補償款的行為構(gòu)成挪用公款罪。
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