1、 為解決征地補(bǔ)償安置過程中的各種意見和爭議,法律規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽證制度。征地拆遷聽證程序包括以下內(nèi)容:
(1)區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定或修改聽證;
(2)征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案制定聽證。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī),被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見和采納,應(yīng)當(dāng)附有聽證筆錄。
在集體土地征收的相關(guān)規(guī)定中,一些地方還列出了申請聽證的相關(guān)內(nèi)容。如上海市2011年公布的《上海市集體土地征收住房補(bǔ)償暫行規(guī)定》第十條指出,區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)權(quán)利人對征地住房補(bǔ)償方案的意見。有關(guān)權(quán)利人申請聽證的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償方案公告后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申請;符合條件的,區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。區(qū)(縣)征地機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見和聽證情況,修改征地住房補(bǔ)償方案。二是征地拆遷過程中會(huì)出現(xiàn)哪些問題?一是征地拆遷實(shí)施主體不規(guī)范。《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱土地管理法)第四十六條規(guī)定:“國家征收土地的,由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝!痹摲鞔_規(guī)定,征地拆遷工作的主體只能是被征收土地的縣級以上地方人民政府。具體由人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
在實(shí)際征地拆遷工作中,很少嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行。多數(shù)情況下,政府設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園區(qū),有的叫建設(shè)項(xiàng)目指揮部,人員由各部門臨時(shí)調(diào)動(dòng)。有的縣級政府將建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作直接委托給鄉(xiāng)級人民政府,土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地通知書有兩種,一種是征地通知書,另一種是征地補(bǔ)償安置方案通知書。根據(jù)國土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定,被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)公告征地情況,具體實(shí)施辦法由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。第五條規(guī)定:“征地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)的用途。”>(二)被征地人、地點(diǎn)、土地類型、面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式;(四)征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。這兩個(gè)條例規(guī)定的是征地公告的時(shí)間和內(nèi)容。根據(jù)第七條規(guī)定,“有關(guān)市縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自征地公告之日起45日內(nèi),會(huì)同有關(guān)部門制定并公告征地補(bǔ)償安置方案,第八條規(guī)定,征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地的地點(diǎn)、類型和面積,地上附著物和種苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量;
(2)土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(3)安置補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式;(六)其他與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的具體措施。
這兩個(gè)規(guī)則規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。
在實(shí)際征地拆遷工作中,完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行公示的很少。有的小項(xiàng)目未公示,有的公示未張貼,有的公示兩次只公示一次,有的內(nèi)容不全,有的未收到征地方案批準(zhǔn)文件就發(fā)布征地公告。因此,公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)時(shí)間。如果征地不依法公告,違反了法定程序,剝奪了農(nóng)民的知情權(quán),將造成嚴(yán)重后果。根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定,未依法公告征地的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補(bǔ)償安置方案的,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償安置手續(xù)。《征地公告辦法》第九條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或者要求聽證的,應(yīng)當(dāng)自主管機(jī)關(guān)提出征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi),報(bào)有關(guān)市、縣人民政府土地管理部門備案。”第十條規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。”
根據(jù)上述規(guī)定,被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證和限期。因此,征地執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說明聽證權(quán)。聽證權(quán)可以在征地補(bǔ)償安置方案公告中告知,也可以通過其他方式告知。但是,在征地拆遷的實(shí)際工作中,幾乎沒有聽證的告知權(quán),更沒有聽證的舉行權(quán),這實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽證的民主權(quán)利。
以上是《房屋拆遷聽證程序》編輯對“征地拆遷聽證程序有哪些內(nèi)容”的回答魯巴網(wǎng). 法律規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽證制度。土地征收有爭議的,被征收人可以申請聽證。相關(guān)程序如下。如果您想了解更多其他法律知識,我們還提供專業(yè)的律師在線咨詢服務(wù)。歡迎您再次進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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