除了國土資源局，鄉(xiāng)政府收地合法嗎？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地征收的具體主體只能是國土資源局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收土地。如果鄉(xiāng)政府征收土地，就是違法的。

根據(jù)《土地管理法》和《土地管理實施條例》，土地征收的具體實施主體分為兩個層次：一是設(shè)區(qū)市政府及其國土局，二是縣（縣級市）政府及其國土局。為了確定土地征收主體的合法性，明確如下：

1。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是征地主體，發(fā)布安置方案和公告；簽訂補償協(xié)議沒有法律依據(jù)，屬于越權(quán)或非法征地的違法行為。最常見的是“以租代征”。區(qū)政府及其國土局不是土地征收的主體，其原因是：（1）土地征收伴隨著土地供應(yīng)，即出讓或讓渡；（2）國有土地所有權(quán)的行使由市、縣政府依法授權(quán)；

（3）區(qū)政府雖然屬于縣級政府，但不是一個獨立的財政體制，政府不能支付土地補償金和收取土地出讓金。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定，土地征收計劃由被征收土地的市、縣人民政府依法批準(zhǔn)后實施，并由土地征收機關(guān)、批準(zhǔn)文號、土地用途、范圍、用途、用途、用途等決定，征地補償?shù)拿娣e、補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式和期限，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，并在被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村予以公告。”開發(fā)區(qū)管委會是否屬于實施主體，目前尚無法律依據(jù)。一些省級政府頒布了開發(fā)區(qū)管理辦法，并授予了實施土地征收的權(quán)利。我的觀點是，沒有法律依據(jù)，屬于非法行政。開發(fā)區(qū)不是行政管理，而是開發(fā)區(qū)的經(jīng)營管理。他們沒有政府的權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在什么情況下可以征用土地？《中華人民共和國土地法》第六十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要用地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，向縣級以上土地行政主管部門提出申請縣級以上人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地的，審批程序依照本法第四十四條的規(guī)定辦理。”第六十二條還規(guī)定：“農(nóng)村家庭只能擁有一處住房，住房面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建房，要符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的要求，盡量利用村里原有的閑置土地。農(nóng)村村民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，縣級人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”第二十五條規(guī)定：“規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地的市、縣人民政府實施，并在公告中公布用途、范圍、面積、農(nóng)業(yè)人員安置方式和辦理征地補償?shù)钠谙蕖！北徽魇胀恋氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｊ小⒖h人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征地計劃，會同有關(guān)部門編制征地補償安置方案，在被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公示，聽取被征地人和農(nóng)民的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門實施。補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府決定。征地補償安置爭議不影響征地計劃的實施。”

根據(jù)上述法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村村民。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準(zhǔn)后，報縣級以上地方人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織無權(quán)批準(zhǔn)征用農(nóng)民土地。第七十八條規(guī)定：“無權(quán)批準(zhǔn)征用或者使用土地的單位或者個人違法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限的，不按照確定的用途批準(zhǔn)使用土地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用或者征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對違法批準(zhǔn)征用或者使用土地的直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法批準(zhǔn)或者使用的土地應(yīng)當(dāng)收回。當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。違法批準(zhǔn)征用、使用土地，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

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