被拆遷人可分為以下幾類:
1。被拆遷房屋及其附屬物的所有人是拆遷范圍內(nèi)房屋及其附屬物的所有人。根據(jù)所有權(quán)的性質(zhì),業(yè)主可分為公房業(yè)主、私房業(yè)主和其他業(yè)主。(1) 公共住房的產(chǎn)權(quán)所有人。根據(jù)《城市公共住房管理?xiàng)l例》,公共住房是指屬于國(guó)家或者集體所有的住房,住房所有人是公共住房的所有人。國(guó)家房屋所有人一般包括國(guó)家機(jī)關(guān)、全民所有制企事業(yè)單位。產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)所有的房屋,產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)。國(guó)家授權(quán)的單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。全民所有制企業(yè)事業(yè)單位所有、單位自行管理的房屋,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趩挝幻拢芍付ɑ蛘呤跈?quán)的單位經(jīng)營(yíng)的,依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),被指定或者被授權(quán)的單位行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
集體所有的房屋,產(chǎn)權(quán)登記在集體所有的單位名下,由集體所有的單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。城市集體所有的房屋是集體財(cái)產(chǎn)。(2)私人住房的所有者。根據(jù)《城市私人住宅管理?xiàng)l例》,私人住宅是指?jìng)€(gè)人所有或者多人合租、自用的房屋。私有房屋所有權(quán)人行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這類房屋的產(chǎn)權(quán)人包括公民房屋、外國(guó)人房屋和無國(guó)籍人房屋。外國(guó)人、無國(guó)籍人所有的房屋,是指一個(gè)或者幾個(gè)外國(guó)人、無國(guó)籍人所有的房屋及其附屬物。這些房屋由負(fù)有相應(yīng)義務(wù)的外國(guó)人、無國(guó)籍人經(jīng)營(yíng)管理,或者委托具有相應(yīng)義務(wù)和權(quán)利的其他人經(jīng)營(yíng)管理。(三)其他所有人是指產(chǎn)權(quán)不屬于公有制或者私有制,但屬于其他所有制主體的房屋。在中國(guó),這些房屋包括:中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有的房屋、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有的房屋、外商投資企業(yè)所有的房屋、外國(guó)企業(yè)所有的房屋和股份。這些業(yè)主對(duì)房屋及其附屬物依法享有權(quán)利和義務(wù)。
2。被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的使用人在拆遷范圍內(nèi),有權(quán)使用被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的單位或者個(gè)人為使用人。
一般來說,被拆遷人取得房屋使用權(quán)的途徑有三種:一是通過租賃取得房屋使用權(quán),二是通過國(guó)家劃撥取得房屋使用權(quán),三是通過其他合法途徑取得房屋使用權(quán)。
在實(shí)踐中,居住房屋的使用者較多,其使用關(guān)系一般以租賃的形式建立,特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)有房屋提供給個(gè)人后,租賃關(guān)系基本上代代相傳,以子代父,以妻代夫的規(guī)矩一直延續(xù)到今天。這類房屋的拆遷是拆遷過程中的重點(diǎn),也是拆遷法律法規(guī)應(yīng)該規(guī)范的關(guān)鍵因素。但無論是1991年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,還是2001年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,規(guī)定都比較模糊,甚至基本沒有規(guī)定,這就造成了這類房屋拆遷的不統(tǒng)一性和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的局限性,為這類房屋的拆遷開辟了道路。因此,如何規(guī)范此類拆遷仍是今后立法的重點(diǎn)。房屋及其附屬物所有人因有關(guān)原因不能直接行使財(cái)產(chǎn)管理權(quán)的,可以委托或者委托有關(guān)部門指定有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行管理,受委托或者指定的單位或者個(gè)人為受托人。托管代理人在行使托管權(quán)的過程中,不得與業(yè)主作對(duì)。根據(jù)1991年《房屋拆遷管理?xiàng)l例》,由于房屋所有人因故不能直接行使房屋管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),如果房屋拆遷人作為房產(chǎn)所有人,不能與房屋拆遷人協(xié)商,他只能由代理人行使權(quán)利。因此,1991年《城市房屋拆遷管理法》是根據(jù)實(shí)際情況公布的,受托人是被拆遷人。但作為被拆遷人,代管人不符合民法的規(guī)定,因?yàn)榇苋酥皇枪芾砣耍皇撬腥恕R虼耍鳛楸徊疬w人,與被拆遷人就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,很可能損害被拆遷房屋所有人的合法權(quán)益,而代管人只是管理人,在與被拆遷人協(xié)商的過程中是否能做到這一點(diǎn)很難衡量達(dá)到優(yōu)秀管理者的標(biāo)準(zhǔn)。因此,在新修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中刪除受托人作為被拆遷人是一項(xiàng)立法進(jìn)步。另外,我國(guó)實(shí)行住房代管實(shí)際上是“文革”和“解放”造成的。經(jīng)過20年的“撥亂反正”,由于政策的“落實(shí)”,代管房屋基本上都?xì)w還給了業(yè)主。而且,在城市房屋拆遷實(shí)踐中,代管人為謀取個(gè)人利益侵害房屋所有人的情況屢見不鮮,2001年11月1日實(shí)施的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不再將受托人視為被拆遷人。
根據(jù)相關(guān)法律,受托人包括受托受托人和指定受托人。受托受托人是指受托人的保管權(quán)由房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)人委托,指定受托人的保管權(quán)以有關(guān)部門指定為基礎(chǔ)。例如,人民法院在宣告失蹤后,可以指定其近親屬中的一人,也可以由若干人負(fù)責(zé)被宣告失蹤人的財(cái)產(chǎn),包括房屋及其附屬物。此外,根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)產(chǎn)權(quán)人不明或者因其他原因不適合指定保管的房屋,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家規(guī)定的房屋中介機(jī)構(gòu)管理。比如,在執(zhí)行私房政策時(shí),產(chǎn)權(quán)人不明的房屋,應(yīng)當(dāng)由房管部門設(shè)立的房屋中介公司管理,或者由房管部門直接管理。這種監(jiān)護(hù)權(quán)可以稱為法律,它是代管的。
無論委托代理人、指定代理人還是法定代理人,都應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)行使保管權(quán),不得損害業(yè)主財(cái)產(chǎn)。以上是小編為您整理的相關(guān)知識(shí)。如果你的情況更復(fù)雜,律霸還為律師提供在線咨詢服務(wù)。歡迎您進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎
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