土地使用權的特征是什么？（一）集體土地所有權和集體土地使用權主體?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十條規(guī)定，集體土地所有權分為農村農民集體、村農民集體和集體農民集體三種。不同主體的土地由不同的集體經濟組織管理。集體土地使用權的主體一般是集體經濟組織的成員。具體表現為：（1）集體非農建設用地使用權的主體一般要求是農村集體經濟組織和農村居民。此外，在老家落戶的離退休、離退休、退休職工和士兵，以及在老家落戶的華僑華人也可以申請宅基地。（2）集體農地使用權的主體一般是集體經濟組織的成員。屬于集體經濟組織以外的單位或者個人的，必須經三分之二以上的村民會議成員或者三分之二以上的村民代表批準，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。（3）集體所有的“四荒”土地使用權的主體可以是集體組織的成員，也可以是其他社會單位和個人。在同等條件下，集體經濟組織中的農民享有優(yōu)先權。承包、出租、拍賣“四荒”土地使用權的對象是集體經濟組織以外的單位或者個人的，必須經三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表同意。（2） 國家為了公共利益可以征用集體土地。但是，集體土地可以被征收用于經濟、文化、國防建設和社會公益事業(yè)。依照國家有關規(guī)定被征收土地的，被征收集體不得阻撓。（3） 要嚴格依法依規(guī)審批集體非農建設用地。（1） 農村集體經濟組織可以利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)建設公共設施和公益事業(yè)，也可以與其他單位和個人以用地形式共同興辦企業(yè)（二）農戶只能擁有一塊宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準；農村村民建房應當盡量利用村里原有的宅基地和閑置土地；農村村民出售、出租房屋后申請宅基地的，不予批準。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住房和其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的建設，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，并由縣級以上地方人民政府持有關批準文件批準。（四）農民集體土地使用權不得轉讓、轉讓、出租用于非農建設。農民集體土地使用權不得轉讓、轉讓、出租用于非農建設。（五）集體“四荒”土地使用權可以繼承、轉讓（出租）、抵押、合資經營；（一）集體“四荒”土地使用權必須經縣級以上人民政府批準。農村集體經濟組織應當與治理開發(fā)商簽訂合同或者協(xié)議，經縣級人民政府批準后實施。（二）集體“四荒”土地使用權可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得，最長期限不得超過50年。（三）集體“四荒”土地使用權人在權利期限內，依法享有繼承權、轉讓（出租）權、抵押權、合營權。

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