1、 農(nóng)用地對于農(nóng)用地，《土地管理法》第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有義務(wù)按照合同約定的用途合理保護(hù)和使用土地。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個體承包經(jīng)營的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”該法第十五條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人有義務(wù)按照合同約定的用途保護(hù)和合理利用土地。農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。”二是《集體建設(shè)用地使用條例》土地管理法第九條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，單位和個人可以依法使用”。第四十三條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)批準(zhǔn)，可以用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建房，農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)批準(zhǔn)可以用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。村民在農(nóng)村建房，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用總體規(guī)劃，盡量利用村里原有的宅基地和閑置土地。農(nóng)村村民居住用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府審批。涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出售、出租房屋，重新申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”可見，只有集體中的村民才能申請使用集體土地建房；農(nóng)民房屋可以買賣、出租，但現(xiàn)行法律法規(guī)對農(nóng)民房屋的購買對象有限制（國辦發(fā)〔1999〕39號）。此外，《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，宅基地不得抵押。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用土地利用（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、入股的形式共同興辦企業(yè)合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，報縣級以上地方人民政府土地管理部門。主管部門提出的申請，由縣級以上地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市。涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”上述規(guī)定規(guī)定了農(nóng)村企業(yè)提出的土地使用權(quán)取得程序。農(nóng)村企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的取得，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。同時，明確集體經(jīng)濟(jì)組織可以將集體土地用于本企業(yè)，也可以通過土地使用權(quán)合資的方式與其他單位和個人共同興辦企業(yè)。《土地管理法》第六十三條明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)、合并的，集體土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；《擔(dān)保法》第三十三條第（三）項規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房抵押的，其占用的土地使用權(quán)同時抵押。”《土地管理法》第六十一條規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要用地的，經(jīng)人民政府審查批準(zhǔn)后，向縣級人民政府土地管理部門提出申請縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”由于這種土地使用權(quán)具有公益性，根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，不能抵押。集體土地的特征除了土地的基本屬性外，集體土地還具有以下特征：綜合性集體土地也是由氣候、水文、土壤、地形、地質(zhì)、生物和人類活動等組成的綜合體。土地各組成部分緊密結(jié)合，相互作用，共同演化，互為因果。人類不可能改變一個組成部分而保持另一個不變。例如，森林砍伐不僅會直接改變樹木和植物的生長狀態(tài)，還會引起土壤、水、動植物和氣候的變化。生產(chǎn)性集體土地也具有一定的生產(chǎn)力，可以生產(chǎn)人類需要的某些植物產(chǎn)品和動物產(chǎn)品。競爭力有限的土地面積和固定的區(qū)位導(dǎo)致人們對集體土地的競爭行為。一方面，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)行城市建設(shè)，要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要占用土地資源。由于城市土地資源短缺，城市在擴(kuò)張過程中會占用集體土地；另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田是必要的，而集體土地面積卻在減少，占用耕地。對于集體土地來說，這會導(dǎo)致競爭。

增加值

集體土地的每一項投資都表明其價值的提高。土地增值的直接原因來自有效投資，間接原因是社會需求、供求、民心、文化傳統(tǒng)等因素的刺激。集體農(nóng)地的增值由于土地的可再生性，既受農(nóng)地利用過程中經(jīng)濟(jì)投入（人力、財力、物力等）的影響，又受自然投入（太陽能、化學(xué)能等）的影響，形成土地增值的有效投入，同時也受政策因素的有效性影響。土地可以被壟斷形成資產(chǎn)。土地不僅具有資源屬性，而且具有資產(chǎn)屬性。

流動性

由于集團(tuán)土地是集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，可以像其他商品一樣在市場上流通，即土地流通，但在市場上流通的不是集體土地本身的實(shí)體，而是集體土地權(quán)利。由于土地的位置固定和不動性，集體土地的流轉(zhuǎn)不是土地本身的流轉(zhuǎn)，而是各種土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)。因此，集體土地流轉(zhuǎn)必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，使集體土地流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益受到國家法律的保護(hù)。

對農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的使用分別有規(guī)定。集體建設(shè)用地也作了詳細(xì)規(guī)定。如果您有任何其他問題，請咨詢律師事務(wù)所的專業(yè)律師。通用域名格式