基本公共服務(wù)與居住年限等掛鉤，為拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化渠道，長沙將建立以居住為基礎(chǔ)的人口社會管理體系。取消農(nóng)業(yè)戶籍與非農(nóng)業(yè)戶籍的區(qū)分，戶籍為戶口，并根據(jù)戶籍的城鄉(xiāng)屬性，將戶籍人口和農(nóng)村戶籍人口劃分為城市戶籍。充分發(fā)揮居住證在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的登記管理和權(quán)益保護(hù)作用，完善居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享受的基本公共服務(wù)清單，在居住年限、就業(yè)年限、社會保險(xiǎn)覆蓋年限等方面，將逐步享受與戶籍相同的公共服務(wù)。

鼓勵農(nóng)業(yè)人口在社區(qū)集中居住，如何加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口在當(dāng)?shù)氐谋镜鼗?。?guī)劃提出，鼓勵農(nóng)民戶籍到社區(qū)居住，建立一站式村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目由城市覆蓋到農(nóng)村，加快城市發(fā)展。在村莊重建工作中，要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。此外，《規(guī)劃》還提出，通過盤活村集體財(cái)產(chǎn)，探索如何有效分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的部分成本。它不僅可以轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)或個人部分的權(quán)益，還可以收取地租、集體資產(chǎn)分紅和分享收益，作為個人市民化成本的來源。

公共交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村通

長沙將加快內(nèi)外通、城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的綜合交通體系，城鄉(xiāng)有效銜接和覆蓋。加快城市快速路建設(shè)，構(gòu)建“京紫+環(huán)”高速公路體系。

推進(jìn)“公交城市”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，形成“城通鎮(zhèn)通村”的公共交通體系。加快軌道交通系統(tǒng)、城市快速公交、城市慢行系統(tǒng)、南北水平線等建設(shè)，力爭到2020年建成6條軌道交通線路總運(yùn)行里程200-260公里，建成公交專用道300公里，形成16條水平、15條垂直公交專用道網(wǎng)絡(luò)，新增城市慢行系統(tǒng)道路221公里而10公里的BRT，和公共交通承擔(dān)著居民全部責(zé)任模式出行總量的35%。

推進(jìn)區(qū)域交通樞紐布局規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)公路、水路、航空、鐵路“零距離”換乘。開展海綿城市建設(shè)區(qū)域試點(diǎn)工作從2016年起，長沙將開展海綿城市建設(shè)區(qū)域試點(diǎn)工作，盡快形成一批可推廣、可復(fù)制的示范工程。有利于恢復(fù)城市水生態(tài)，節(jié)約水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共物品有效投入，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

通過海綿城市建設(shè)，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，70%的降水被當(dāng)?shù)匚绽谩５?020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)20%以上達(dá)到目標(biāo)要求。

每個小鎮(zhèn)都應(yīng)該配備一個老年服務(wù)中心

根據(jù)相關(guān)資料，每個小鎮(zhèn)至少應(yīng)該配備一所公立幼兒園，每個小鎮(zhèn)都應(yīng)該配備一個老年服務(wù)中心，中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)在1月26日至少設(shè)置一個垃圾中轉(zhuǎn)站，長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展了《長沙市小城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置規(guī)劃導(dǎo)則》、《長沙市村莊改造規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)。村鎮(zhèn)建設(shè)要有章可循。

“過去，村鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)?！堕L沙市小城鎮(zhèn)公共設(shè)施配置規(guī)劃指南》編制單位長沙**設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)師孫為民介紹，《指南》從三個方面對公共設(shè)施配置進(jìn)行了規(guī)劃公共管理和公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和工程設(shè)施。以安全設(shè)施為例，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，消防車進(jìn)場道路寬度不應(yīng)小于10mm，應(yīng)小于4米，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置市政消火栓。

《長沙市村莊改造規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，村莊改造應(yīng)注重對現(xiàn)有設(shè)施的改造、改造和維護(hù)，而不是照搬城市模式，急于求成，并應(yīng)在改造和管理兩方面進(jìn)行。2014年底至2015年底，長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局選擇瀏陽古港梅天湖“嵩山武場”和瀏陽永安鎮(zhèn)坪頭村作為試點(diǎn)。設(shè)計(jì)師們履行“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”的職責(zé)，讓村莊煥然一新。長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總規(guī)劃師王方方介紹，試點(diǎn)的成功證明了《導(dǎo)則》對村莊改造利用起到了指導(dǎo)作用。你知道嗎