土地抵押的客體范圍包括劃撥的國有土地使用權。所謂劃撥國有土地使用權,是指經縣級以上人民政府批準,土地使用者繳納土地補償費和安置補助后取得的土地使用權。土地使用權可以通過劃撥方式無償取得,以土地使用權抵押應當具備下列條件。(1) 土地使用者必須持有國有土地使用證。(2) 具有地上建筑物和其他附著物的合法產權證書。(3) 抵押轉讓土地使用權取得的收益,抵減土地使用權轉讓費。(4) 經縣級以上人民政府土地行政主管部門或者房地產行政主管部門批準。《中華人民共和國擔保法》第三十六條規定,以依法取得的國有土地上的房屋抵押的,該房屋占用的國有土地使用權同時抵押。由此可以看出,以劃撥方式取得的土地使用權不能單獨抵押,但以劃撥土地上的房屋抵押的,劃撥土地使用權同時抵押。
2。轉讓取得的國有土地使用權。所謂以出讓方式取得的國有土地使用權,是指國家以國有土地所有人的身份,在一定期限內將土地使用權出讓給土地使用者,土地使用者向國家繳納土地使用權出讓金后取得的國有土地使用權。因此,以出讓方式取得國有土地使用權的人,取得土地使用權的同時,也有權處分包括抵押在內的土地使用權。但根據現行法律規定,以出讓方式抵押國有土地使用權的,應當同時抵押國有土地上的房屋。抵押人依法承包并經發包人同意抵押的荒山、溝渠、山丘、灘涂等荒地的土地使用權。我國現行法律規定,集體所有的土地使用權不得抵押。集體所有的土地使用權包括耕地、宅基地、私有土地、私有山丘和其他集體所有的土地使用權。但為了促進荒地的開發利用,《擔保法》規定“四荒”的土地使用權可以抵押,但必須滿足以下條件:一是抵押使用的使用權必須明確界定為荒地使用權。第二,抵押人應有承包經營權。三是必須征得用人單位同意。4鄉(鎮)、村企業占用建筑物范圍內的土地使用權。根據《擔保法》,鄉(鎮)和村企業的土地使用權不得單獨抵押。鄉(鎮)、村企業的土地使用權只能與地上建筑物一并抵押,不得單獨抵押。鄉(鎮)、村企業房屋抵押時,應當將占用范圍內的土地使用權同時抵押。
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