一是分級(jí)負(fù)責(zé)。層級(jí)責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)在系統(tǒng)中的隸屬關(guān)系。各級(jí)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)具體目標(biāo)分別負(fù)責(zé)。上下級(jí)機(jī)關(guān)既不能被動(dòng)地相互推卸責(zé)任，也不能接手責(zé)任。分級(jí)負(fù)責(zé)，是指各行政組織在對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)其性質(zhì)的異同、工作的復(fù)雜性、職責(zé)的大小，劃分不同的層次，授權(quán)各級(jí)行政主體獨(dú)立負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)要正確處理集權(quán)與分權(quán)的矛盾，科學(xué)劃分管理層次，明確各級(jí)職責(zé)和權(quán)限。任何行政組織，無(wú)論是外部的上下級(jí)制度，還是內(nèi)部的行政人員，都要求權(quán)責(zé)明確、分工明確。分級(jí)負(fù)責(zé)制的作用是使組織中的每一件事都有自己的專門部門，權(quán)責(zé)分明，各有所長(zhǎng)。這樣既可以避免爭(zhēng)優(yōu)推諉現(xiàn)象和逆向授權(quán)的產(chǎn)生，又可以省去重復(fù)審計(jì)的復(fù)雜性，足以增強(qiáng)行政個(gè)體的意識(shí)和責(zé)任感。二是逐級(jí)授權(quán)。任何組織都具有層次性的特征，行政組織也不例外。一個(gè)下級(jí)單位有多層次的領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致組織活動(dòng)指揮不協(xié)調(diào)、秩序混亂。上級(jí)行政組織的主要職能有兩個(gè)：一是根據(jù)組織的總體目標(biāo)向下級(jí)下達(dá)指令信息，分配任務(wù)，最后評(píng)估指令執(zhí)行和任務(wù)完成的結(jié)果。二是處理好下一級(jí)行政組織之間的不和諧和矛盾。下一級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是貫徹和完成下一級(jí)行政機(jī)關(guān)的指示和任務(wù)，接受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)。總之，按照組織管理的層級(jí)原則，領(lǐng)導(dǎo)只能委派給直接下屬，不能委派給下一級(jí)。由于對(duì)下級(jí)權(quán)威的侵犯，會(huì)傷害下級(jí)的自尊，也會(huì)造成中層領(lǐng)導(dǎo)的被動(dòng)，增加矛盾。領(lǐng)導(dǎo)要注意遵守垂直系統(tǒng)中的層級(jí)授權(quán)，以達(dá)到下一個(gè)層次。第三，因勢(shì)利導(dǎo)，按能力授權(quán)。知人善任是領(lǐng)導(dǎo)者成功授權(quán)的重要因素之一。認(rèn)識(shí)人很難，因?yàn)槿说囊磺胁⒉皇侵苯臃从吃谕獗砩稀５耸强芍摹Ｎ覀兛梢酝ㄟ^(guò)“聽(tīng)其言，行其事”來(lái)認(rèn)識(shí)人的本質(zhì)。考察一個(gè)干部，主要有三個(gè)方面：政治素質(zhì)，包括政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)、工作抱負(fù)和品德；業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括決策能力、解決問(wèn)題能力、適應(yīng)能力和工作技能能力；心理素質(zhì)，包括人的氣質(zhì)，意志和反應(yīng)能力。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)人民后，要量力而行，量力而行。授予的權(quán)力數(shù)額應(yīng)當(dāng)略高于行政主體的現(xiàn)有能力，以充分發(fā)揮其潛能，達(dá)到更高的水平。領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)有遠(yuǎn)見(jiàn)的人，善于勇敢地行動(dòng)。只有這樣，我們才能確保人們充分發(fā)揮他們的才能，展示他們的長(zhǎng)處，并適當(dāng)?shù)厥跈?quán)他們。第四，授權(quán)和保留。權(quán)力是被授予的，但責(zé)任不是。領(lǐng)導(dǎo)把一部分權(quán)力下放給下屬后，仍然對(duì)工作的成敗負(fù)總責(zé)。因?yàn)橄聦偈穷I(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的。在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，下屬出現(xiàn)了失誤，反映出領(lǐng)導(dǎo)不遵守原授權(quán)，或用人不當(dāng)，或指揮、監(jiān)督不力。我國(guó)歷來(lái)主張“軍人犯罪，指揮員要受罰”。委派責(zé)任既是一項(xiàng)重要的委派原則，也是一種激勵(lì)藝術(shù)。如果你把自己的成就寫在自己的信用賬上，而錯(cuò)誤完全歸咎于下屬，那就沒(méi)有動(dòng)力了。調(diào)查顯示，如果一個(gè)人在獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)和責(zé)任的壓力下工作，他只能發(fā)揮60%的能力，剩下的40%是他的潛力。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備“不為他人負(fù)責(zé)”的品質(zhì)。成功時(shí)不求名利，失敗時(shí)不回避責(zé)任，勇于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他們應(yīng)該幫助下屬找出錯(cuò)誤的原因，鼓勵(lì)他們繼續(xù)前進(jìn)，為下屬的工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。你知道嗎