近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃國土委共同起草了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）現(xiàn)就《辦法》的內(nèi)容向社會征求意見。一是全面貫徹落實中央文件精神。2016年，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒房的”定位，準(zhǔn)確把握住房的居住屬性。2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部下發(fā)《關(guān)于近期加強住房和土地供應(yīng)管理和調(diào)控的通知》，提出在特大城市、特大城市、特大城市增加公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)其他住房供需矛盾突出的熱點城市。二是推進房地產(chǎn)市場調(diào)控。在我市“3.17新政”嚴格需求側(cè)調(diào)控的基礎(chǔ)上，為深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善住房供給體系，滿足基本住房需求，推出了共有產(chǎn)權(quán)住房政策，整合了以前銷售的各類保障性住房和保障性住房政策性住房，回歸住房屬性，促進了保障性住房資源配置更加公平合理，充分發(fā)揮了改善民生和房地產(chǎn)市場調(diào)控的雙重作用。三是總結(jié)自住工作經(jīng)驗。2013年以來，我市在自住型商品房工作中探索了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，如將供應(yīng)對象限制在無房家庭、實行區(qū)域分配、引入專家評審?fù)晟埔?guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。，得到了群眾和社會的一致認可，必須通過完善政策加以鞏固。共有住房是對原有自住商品房政策的進一步調(diào)整、優(yōu)化、升級和規(guī)范，今后將在建設(shè)質(zhì)量、管理水平和供應(yīng)規(guī)模等方面進一步提高。一是有利于建立購租并舉的住房制度。市第十二次黨代會提出，堅持住房的居住屬性，完善基本住房保障制度和購租并舉的住房供應(yīng)體系。共有產(chǎn)權(quán)住房政策有利于抑制住房投資投機性需求，使住房制度更加公平合理，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快形成符合首都特點的房地產(chǎn)市場基本制度和長效機制，幫助更多人安居樂業(yè)。第二，有利于滿足無房家庭的住房需求。共有產(chǎn)權(quán)的住房政策，通過實行政府與購房者共有產(chǎn)權(quán)的方式，將政府持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”轉(zhuǎn)讓給首次購房者，進一步降低了房屋銷售價格，充分減輕了購房負擔(dān)，最大限度地支持夾心層的首次購房需求，滿足無房家庭的住房需求。政府和人民共同努力解決住房難的問題。三是有利于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。本市正在深入推進房地產(chǎn)市場調(diào)控。通過出臺共有產(chǎn)權(quán)住房政策，通過合理定價，使分配更加公平合理，堅決抑制投機性購房需求，對促進本市房價平穩(wěn)運行將起到有效作用。措施的主要內(nèi)容如下：一是規(guī)劃建設(shè)。一是結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，選擇合租住房。優(yōu)先選擇交通便利、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施完備的地區(qū)，促進就業(yè)與居住合理匹配，促進就業(yè)與居住平衡。二是采取“限房價、競地價”和“綜合競價”的方式出讓共有產(chǎn)權(quán)的住房建設(shè)用地。按照競爭、優(yōu)先、公平的原則選擇建設(shè)單位，實行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量承諾制度。三是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市規(guī)劃國土委制定了《共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。相關(guān)管理部門將嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃設(shè)計方案進行審核，并依法開展日常監(jiān)督。一是明確供應(yīng)對象為符合本市住房限購條件、家庭成員名下無住房的家庭。其中，單身家庭申請購房的，申請人應(yīng)年滿30周歲。一個家庭只能購買一套共有住房。二是嚴格限購條件。已簽訂購房合同、拆遷安置房補償協(xié)議、房屋轉(zhuǎn)出記錄的申請家庭，不得購買共有產(chǎn)權(quán)住房。第三是促進工作和住房的平衡和準(zhǔn)確分配。戶籍房產(chǎn)限購是將戶籍分配到項目所在區(qū)和項目所在城市其他區(qū)域的戶籍所在地。在項目區(qū)穩(wěn)定工作的非家庭戶不符合本市住房限購條件。三是規(guī)范管理。一是對已購買并用于出租的具有共同產(chǎn)權(quán)的房屋，購房人和持有機構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額取得相應(yīng)部分的租金收入，并在購房合同中約定。二是不得轉(zhuǎn)讓已購5年以下房屋的產(chǎn)權(quán)份額，允許按市場價格轉(zhuǎn)讓已購5年以上房屋的產(chǎn)權(quán)份額。三是嚴厲查處虛假購房和違法使用行為，10年內(nèi)禁止在本市再次申請各類經(jīng)濟適用住房和政策性住房。如果申請人家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中違法或嚴重失信，將被限制購買共有產(chǎn)權(quán)住房。四是《辦法》實施前已銷售的自住商品房項目租售管理仍按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法實施后，未售出的自住商品房按本辦法執(zhí)行。一是“新北京人”分布不低于30%。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)和住房需求等情況，合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，對本地區(qū)非戶籍居民家庭的住房供應(yīng)不低于30%。二是網(wǎng)上申請。符合條件的家庭，登陸片區(qū)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（房管局）官方網(wǎng)站，提出項目購房申請，在網(wǎng)上如實申報家庭人口、戶籍、住房等情況，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。讓“多數(shù)據(jù)跑，少人跑腿”達到高效便捷服務(wù)的目的。三是規(guī)范退出機制。購買5年后，所購房屋的產(chǎn)權(quán)份額可按市場價格轉(zhuǎn)讓。在同等價格條件下，中介可以優(yōu)先購買并繼續(xù)將該房屋作為共有產(chǎn)權(quán)使用；如果中介放棄優(yōu)先購買權(quán)，購房人應(yīng)將房屋轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權(quán)條件的家庭購買。這有利于實現(xiàn)房屋共有財產(chǎn)的循環(huán)利用，并發(fā)揮更大的保障作用。

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