通常，所謂“小產(chǎn)權(quán)房”，又稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家發(fā)行的房產(chǎn)，即一些村集體組織或開發(fā)商以新農(nóng)村建設(shè)的名義出售的、建在集體土地上的房屋，還是農(nóng)民自己蓋的“商品房”。2011年11月，《農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證若干意見》出臺(tái)，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不應(yīng)登記發(fā)證。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)。農(nóng)村宅基地屬于集體所有，村民只有宅基地使用權(quán)。農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民出售房屋的交易行為不受法律的承認(rèn)和保護(hù)，不能辦理土地使用證、房地產(chǎn)證、契稅證等法定手續(xù)。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)房不能轉(zhuǎn)讓、出售給非集體成員的第三人。但這并不是說農(nóng)村產(chǎn)權(quán)房不能轉(zhuǎn)讓，而是轉(zhuǎn)讓或出售的對(duì)象是有限的，只能在集體成員內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和置換。全國兩會(huì)期間，國土資源部部長徐紹史表示，小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)將為下一次大規(guī)模清理做好準(zhǔn)備。3月15日，記者從國土資源部有關(guān)人士處獲悉，小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)治理和全面清理工作正在加緊啟動(dòng)。政策的大方向是，先對(duì)在建房屋、未售房屋和占用耕地的房屋進(jìn)行清理，杜絕小產(chǎn)權(quán)房持續(xù)發(fā)展，再對(duì)已售小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行因地制宜的處理。清理小產(chǎn)權(quán)房的政策由來已久，但執(zhí)行力并不強(qiáng)。2011年以來，業(yè)內(nèi)人士明顯感受到政策越來越嚴(yán)厲。隨著土地的日益稀缺和政策的日益嚴(yán)厲，小地產(chǎn)商的生活越來越艱難。土地的稀缺使村鎮(zhèn)越來越意識(shí)到土地的價(jià)值。隨著小產(chǎn)權(quán)房地價(jià)越來越高，建設(shè)成本和人工成本不斷上升，但房價(jià)持續(xù)低迷，小產(chǎn)權(quán)房的利潤空間逐漸被稀釋，政策也越來越嚴(yán)格。甚至有小地產(chǎn)商被送上法庭的案例。現(xiàn)在越來越多的開發(fā)商在市場上退出開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。你知道嗎