《最高人民法院關于審理農村土地承包糾紛適用法律問題的解釋》第二十三條規定:“承包土地被依法征收,家庭承包人放棄統一安置的,并要求用人單位支付已領取的安置補助,予以支持。安置補助的目的是解決因征地造成的富余勞動力安置問題,對失去土地的農村集體經濟組織和農村集體經濟組織成員,在享有土地承包經營權的前提下給予補助。本案中,原告沒有承包經營荒地的權利,荒地不屬于失地人員,相應的安置補助屬于被告。但是,地上附著物和苗木補償費應歸李某所有。根據《解釋》第二十二條,“承包地依法被征收,承包人要求發包人支付已收地上附著物和苗木補償的,應當予以支持。承包人以轉包、租賃等方式將土地承包經營權轉讓給第三人的,青苗補償費歸實際出資人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有,但當事人另有約定的除外。由此可見,地上附著物和青苗的補償是對被征收土地上生長的農作物造成損失的一次性經濟補償,補償費用應當支付給地上附著物和青苗的所有人。
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