一、高度重視建立勞動力市場工資指導價位制度的工作

根據黨的十五屆四中全會精神，要建立與現代企業制度相適應的企業工資收入分配制度，充分發揮勞動力市場對企業工資分配的基礎性調節作用，由企業根據社會平均工資水平和本企業經濟效益自主決定工資水平，國家對企業工資水平進行宏觀指導和調節。勞動力市場工資指導價位制度就是企業工資宏觀調控體系的重要組成部分。

勞動力市場工資指導價位制度主要內容是，勞動保障行政部門按照國家統一規范和制度要求，定期對各類企業中的不同職業(工種)的工資水平進行調查、分析、匯總、加工，形成各類職業(工種)的工資價位，向社會發布，用以指導企業合理確定職工工資水平和工資關系，調節勞動力市場價格。

建立勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動工資管理部門轉變職能由直接的行政管理，轉為充分利用勞動力市場價格信號指導企業合理進行工資分配，將市場機制引入企業內部分配，為企業合理確定工資水平和各類人員工資關系，開展工資集體協商提供重要依據;有利于促進勞動力市場形成合理的價格水平，為勞動力供求雙方協商確定工資水平提供客觀的市場參考標準，減少供求雙方的盲目性，提高勞動者求職的成功率和勞動力市場運作的整體效率;有利于引導勞動力的合理、有序流動，調節地區、行業之間的就業結構，使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結合，構建完整的勞動力市場體系。各級勞動保障部門要充分認識建立勞動力市場工資指導價位制度的重要意義，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

二、工作目標

總的目標是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(工種)，國家、省(自治區)、市多層次匯總發布的勞動力市場工資指導價位制度，使之成為科學化、規范化、現代化的勞動力市場的有機組成部分。具體目標是：(1)建立規范化的信息采集制度，保證統計調查資料的及時性、準確性;(2)建立科學化的工資指導價位制訂方法，保證工資指導價位能真實反映勞動力價格，并體現政府宏觀指導意圖;(3)建立現代化的信息發布手段，使工資指導價位直接、及時、便捷地服務于企業和勞動者。

各地勞動保障部門要根據勞動力市場“三化”建設和企業和企業工資制度改革的要求，積極推進勞動力市場工資指導價位制度的建立。總的安排是，1999年在全國35個大中城市(不含拉薩)進行，省、自治區還可選擇1至2個具備條件的中心城市參加，2000年擴大到100個勞動力市場“三化”建設試點城市，2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。

三、工作規劃

(一)制定工作規劃。

各省、自治區、直轄市勞動保障部門要根據我部的總體部署，制定本地區建立勞動力市場工資指導價位制度的工作規劃，確定本地區工資指導價位制度建設的實施步驟和方案，明確工作職責和工作要求，使勞動力市場工資指導價位制度建設工作規范、有序地進行。工作規劃報勞動保障部備案。

(二)按部頒規定進行基礎數據的統計調查。

數據資料的采集是制度建設的重要基礎工作。為了保證統計調查的規范和統一，各地要嚴格按照《勞動力市場工資指導價位調查和制訂方法》(附后，以下簡稱《工資價位調查方法》)，以及我部和國家統計局制定的《企業在崗職工工資調查表》(勞社部函〔1999〕178號)的要求進行統計調查，職業(工種)要按國家的職業分類大典和勞動力市場職業分類與代碼確定，使收集的數據資料準確、真實、具有可比性。

(三)統一工資指導價位的制訂和發布工作。

勞動力市場工資指導價位要在對有關數據資料進行科學的整理和分析的基礎上制訂，高位數、中位數和低位數必須按照《工資價位調查方法》規定的辦法確定，以保證工資指導價位在不同地區之間具有可比性。

工資指導價位應在每年6月底以前發布，每年發布一次。發布采用文件、資料等形式。工資指導價位要在公共職業介紹機構專項公布，有條件的城市，要輸入計算機，通過勞動力市場信息網發布，供企業、勞動者和其他需要者查詢。

(四)建立信息反饋渠道

工資指導價位發布后，要利用多種渠道收集市場、企業和勞動者等方面的反映，以對工資指導價位的作用、科學性和代表性等方面進行正確評價，不斷修改、完善工資指導價位的調查和分析方法。

四、組織實施和工作要求

勞動保障部統一領導工資指導價位制度建設;省、自治區和直轄市勞動(勞動保障)廳(局)負責本地區制度建設，組織和指導所屬中心城市開展工作;中心城市負責具體實施。工作要求是：

(一)要將建立勞動力市場工資指導價位制度，作為企業工資分配制度改革的重要內容來抓。各地區要根據企業工資制度改革的進展情況，把工資指導價位與工資指導線、企業內部分配改革等緊密結合，不斷完善企業工資宏觀調控體系，使工資指導價位真正服務于企業。

(二)要將勞動力市場工資指導價位制度建設工作，作為企業工資制度改革和勞動力市場建設的結合點，作為勞動力市場“三化”建設工作的一個重要內容，統籌安排，使勞動者就業、企業用工和工資分配形成有機的整機。

(三)要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳工資指導價位，讓企業、職工、求職人員、職業介紹機構等廣為了解，切實發揮工資指導價位對企業工資分配和勞動者就業的指導作用。

(四)各中心城市要在發布工資指導價位后10日內，將發布的工資指導價位一式5份報我部勞動工資司備案。35個大中城市還要將發布的工資指導價位和工資價位調查基礎數據、資料通過信息網絡報我部。

附件：1.勞動力市場工資指導價位調查和制訂方法(略)

2.企業在崗職工工資調查表(略)