一、高度重視建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的工作
根據(jù)黨的十五屆四中全會精神,要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度,充分發(fā)揮勞動力市場對企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,由企業(yè)根據(jù)社會平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平,國家對企業(yè)工資水平進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。
勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度主要內(nèi)容是,勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求,定期對各類企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進行調(diào)查、分析、匯總、加工,形成各類職業(yè)(工種)的工資價位,向社會發(fā)布,用以指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系,調(diào)節(jié)勞動力市場價格。
建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度有利于政府勞動工資管理部門轉(zhuǎn)變職能由直接的行政管理,轉(zhuǎn)為充分利用勞動力市場價格信號指導(dǎo)企業(yè)合理進行工資分配,將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部分配,為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系,開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù);有利于促進勞動力市場形成合理的價格水平,為勞動力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場參考標(biāo)準(zhǔn),減少供求雙方的盲目性,提高勞動者求職的成功率和勞動力市場運作的整體效率;有利于引導(dǎo)勞動力的合理、有序流動,調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu),使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結(jié)合,構(gòu)建完整的勞動力市場體系。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的重要意義,下大力氣把這項工作抓緊抓好。
二、工作目標(biāo)
總的目標(biāo)是,建立以中心城市為依托,廣泛覆蓋各類職業(yè)(工種),國家、省(自治區(qū))、市多層次匯總發(fā)布的勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度,使之成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動力市場的有機組成部分。具體目標(biāo)是:(1)建立規(guī)范化的信息采集制度,保證統(tǒng)計調(diào)查資料的及時性、準(zhǔn)確性;(2)建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價位制訂方法,保證工資指導(dǎo)價位能真實反映勞動力價格,并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖;(3)建立現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段,使工資指導(dǎo)價位直接、及時、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動者。
各地勞動保障部門要根據(jù)勞動力市場“三化”建設(shè)和企業(yè)和企業(yè)工資制度改革的要求,積極推進勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的建立??偟陌才攀?,1999年在全國35個大中城市(不含拉薩)進行,省、自治區(qū)還可選擇1至2個具備條件的中心城市參加,2000年擴大到100個勞動力市場“三化”建設(shè)試點城市,2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。
三、工作規(guī)劃
(一)制定工作規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要根據(jù)我部的總體部署,制定本地區(qū)建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的工作規(guī)劃,確定本地區(qū)工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)的實施步驟和方案,明確工作職責(zé)和工作要求,使勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進行。工作規(guī)劃報勞動保障部備案。
(二)按部頒規(guī)定進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查。
數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一,各地要嚴(yán)格按照《勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制訂方法》(附后,以下簡稱《工資價位調(diào)查方法》),以及我部和國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》(勞社部函〔1999〕178號)的要求進行統(tǒng)計調(diào)查,職業(yè)(工種)要按國家的職業(yè)分類大典和勞動力市場職業(yè)分類與代碼確定,使收集的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、真實、具有可比性。
(三)統(tǒng)一工資指導(dǎo)價位的制訂和發(fā)布工作。
勞動力市場工資指導(dǎo)價位要在對有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行科學(xué)的整理和分析的基礎(chǔ)上制訂,高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定,以保證工資指導(dǎo)價位在不同地區(qū)之間具有可比性。
工資指導(dǎo)價位應(yīng)在每年6月底以前發(fā)布,每年發(fā)布一次。發(fā)布采用文件、資料等形式。工資指導(dǎo)價位要在公共職業(yè)介紹機構(gòu)專項公布,有條件的城市,要輸入計算機,通過勞動力市場信息網(wǎng)發(fā)布,供企業(yè)、勞動者和其他需要者查詢。
(四)建立信息反饋渠道
工資指導(dǎo)價位發(fā)布后,要利用多種渠道收集市場、企業(yè)和勞動者等方面的反映,以對工資指導(dǎo)價位的作用、科學(xué)性和代表性等方面進行正確評價,不斷修改、完善工資指導(dǎo)價位的調(diào)查和分析方法。
四、組織實施和工作要求
勞動保障部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資指導(dǎo)價位制度建設(shè);省、自治區(qū)和直轄市勞動(勞動保障)廳(局)負(fù)責(zé)本地區(qū)制度建設(shè),組織和指導(dǎo)所屬中心城市開展工作;中心城市負(fù)責(zé)具體實施。工作要求是:
(一)要將建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度,作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進展情況,把工資指導(dǎo)價位與工資指導(dǎo)線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結(jié)合,不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系,使工資指導(dǎo)價位真正服務(wù)于企業(yè)。
(二)要將勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)工作,作為企業(yè)工資制度改革和勞動力市場建設(shè)的結(jié)合點,作為勞動力市場“三化”建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,使勞動者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機的整機。
(三)要充分利用新聞媒介等手段,大力宣傳工資指導(dǎo)價位,讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機構(gòu)等廣為了解,切實發(fā)揮工資指導(dǎo)價位對企業(yè)工資分配和勞動者就業(yè)的指導(dǎo)作用。
(四)各中心城市要在發(fā)布工資指導(dǎo)價位后10日內(nèi),將發(fā)布的工資指導(dǎo)價位一式5份報我部勞動工資司備案。35個大中城市還要將發(fā)布的工資指導(dǎo)價位和工資價位調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料通過信息網(wǎng)絡(luò)報我部。
附件:1.勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制訂方法(略)
2.企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表(略)
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